本报评论员

　　潘洪其

　　江泽民同志在十六大报告中指出：就业是民生之本，各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责；要充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用；要广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。各地干部群众在学习贯彻十六大精神的过程中，联系实际，认真总结，加深了对上述问题的理解与认识。

　　据报道，截至今年8月，北京市私营企业增加到14.6万户，个体工商户达到29.5万户。非公有制经济发展20年来，北京市的44万余家非公企业已经成为解决社会就业和再就业的主力军，共安置336.7万名从业人员，占全市就业人数的53.5%。虽然国有企业转制造成公有经济从业人员下降，是非公经济从业人员比例相对上升的一个重要原因，但就整体而言，非公经济在吸纳社会就业上还是表现出了强大的实力。统计显示，到2001年底，北京市三分之二以上的地方国有大中型企业完成改制，在公有经济减员的情况下，有限责任公司、股份合作企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业人员迅速增加，从业人员达到147.3万人，比1997年增加92.9万人。从全国范围看，1990年至2001年，城镇个体私营经济组织的就业人员总量增加了近3000万人，相当于同期城镇新增就业人口的40%以上。

　　非公企业在扩大就业上的优势是多方面的，比如其中相当一部分属于第三产业，1990年中国第三产业从业人员比重是18.5%，到2001年，这一比重提高到27.7%。第三产业发展成为扩大就业的主渠道，第三产业中的非公经济功不可没。

　　当前扩大就业需要重视的另一个关键问题是大力发展劳动密集型企业。越来越多的研究界和实务界人士认为，不能一谈起密集劳动，就联想到中国传统农业社会中的男耕女织，不能简单地把密集劳动当成“落后生产力”的代表。相反，在现阶段以及相当长一个时期，劳动密集型企业是中国经济比较优势的一个具体体现，是创造就业机会的一个主要源泉。在中国成为世界贸易组织正式成员后，这个比较优势可以进一步放大。因为在WTO体系之下，在产品和其他生产要素可以自由流动的全球化进程中，劳动力资源却无法实现自由流动，其结果必然是中国劳动力的相对价格更加便宜，也就意味着中国产品的价格优势将长期保持。中国的劳动力资源通过物化为产品的形式实现在国际市场上的“流动”，将是中国经济继续保持稳定增长的一个强劲的动力。

　　这样，劳动密集型企业既能发挥中国劳动力资源的比较优势，又能比资本密集型、技术密集型和资源密集型的企业带动更多的就业，它应当成为我们扩大就业的一个重点。

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