深圳超过300万非户籍常住人口在“当家作主”问题上遭遇尴尬境地。深圳市第三届人大第四次会议昨天(11月26日)下午召开，主要议程是选举第十届省人大代表。深圳本市分配到的代表名额只有19个，这是按深圳132万户籍人口数量来确定的，而深圳超过300万非户籍常住人口未被考虑在内。

　　非户籍常住人口没有资格在深圳当选广东省及全国人大代表与现行的《选举法》有关。深圳市人大有关负责人介绍，《选举法》是按户籍人口数量来确定代表数量的。

　　本届省人大代表名额，是按农村人口二十万分之一、城市人口六万分之一的比例来确定的。

　　300万非户籍人口未纳入考虑选举权难保障

　　“深圳已迫切希望增加本市的广东省及全国人大代表名额”。据悉，深圳人大已多次向上级人大反映，按户籍人口数量确定代表名额与深圳现有城市规模极不相称。第五次全国人口普查显示，深圳人口已超过700万，其中常住人口就有近500万。300多万非户籍常住人口是深圳不可或缺的力量，“这些人长期在深圳工作和生活，按理应在这里享有相应的政治权利”，深圳市人大有关人士指出，如果只按户籍人口确定代表数量不仅导致入选人大代表结构将与深圳人口结构严重不符，而且难以保障非户籍常住人口的选举权和被选举权。

　　按居住地人口确定代表名额是《选举法》修改方向

　　上周在深举行的全国第九次地方立法研讨会上，深圳市人大常委会副主任张余庆向全国人大常委会建议：修改现行《选举法》，改变按户籍人口确定代表数量的做法，保证非户籍常住人口的代表名额。全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生认为，全国流动人口接近1亿3千万，仍按户籍人口确定人大代表数量难以保证他们的选举权和被选举权。修改《选举法》已有必要，按居住地人口确定代表名额可能是修改的方向。

　　深圳市第三届人大第四次会议将选举省人大代表23名，其中深圳本市分配到的19个，另外4个是被推荐到深圳选区选举的。记者魏海波颜篁

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