记者：最近，市政府决定再取消178项行政审批事项，我市在转变政府职能，推进行政审批制度改革方面又迈出了重要一步，取得了重要成果。请介绍一下这一轮行政审批改革的重点。

　　负责人：根据国务院和省政府关于深化行政审批制度改革的部署要求，自今年7月份以来，市政府组织各有关部门进行了行政审批事项的再次清理，对第一轮行政审批改革保留的567项行政审批事项进行逐项研究审核，决定再取消178项牗包括保留事项中取消部分审批内容牘，其中，直接取消120项，下放、转移或改变管理方式的58项，实际削减比例超过原保留事项的四分之一。

　　这一轮行政审批制度改革的重点是，进一步转变政府职能，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会以及市级政府与县级政府的关系，营造我市经济社会发展的良好环境，为基层、企业和群众搞好服务。在取消的178项审批事项中，涉及企业、工程建设、项目投资等有关经济发展和城市建设的审批事项112项，占取消事项的62.9％，如“重点开发项目组建项目公司”、“建设工程项目报建”、“外资企业工资总额使用计划”等；涉及文化、教育、科技等社会事业发展的审批事项35项，占取消事项的19.7％，如“社会力量办学机构工资福利开支占经常性办学费用的比例”、“营利性和非营利性医疗机构分类”等；涉及由社会中介组织提供服务和由市（县）、区政府部门管理的下放、转移审批事项16项，如原市公安局审批的“特种刀具购买许可”、“公共场所安全合格证”等下放到各区公安分局，以便实施有效的管理。

　　记者：行政审批改革事关行政管理体制改革的全局，具有很强的原则性、政策性。这次市政府再取消178项审批事项掌握的原则和标准是什么？

　　负责人：在这次行政审批制度改革中，根据国务院、省政府关于“合法、合理、效能、责任和监督的原则，正确处理好合法原则与合理原则的关系、长远发展与立足现实的关系，把改革的总体要求与阶段性目标结合起来，既坚持原则，又实事求是，从经济社会发展和行政管理的实际出发，研究行政审批项目的去留”的基本要求，参照第一轮行政审批事项清理的标准，有针对性地提出了20条应当取消审批的具体标准，归纳起来主要有六个方面：一是市一级以下文件设立的审批事项原则上全部取消；二是虽有法律、法规规定，但明显不符合市场经济发展要求的审批事项坚决予以取消；三是与国家将要出台的《行政许可法》有关规定不一致的审批事项；四是不属于政府行政职能，可由市场主体和公民自主决定的事项；五是上级行政机关与下级行政机关或几个部门重复审批的事项；六是可以下放到下级行政机关审批或由社会中介组织提供服务的事项，以及可以改变管理方式的事项。按照这些标准，坚持从实际出发，在与省改革方案进行衔接、与各有关部门进行研究论证的基础上，对应当取消的审批项目，坚决予以取消；对应该取消但目前条件尚不具备的审批项目，提出过渡性的措施和办法；对应该保留的审批项目，予以保留。

　　记者：江泽民同志在十六大报告中要求，“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”。全国人大常委会正在审议的《行政许可法》也将颁布实施。行政审批制度改革将进一步推进和深化。请谈谈市政府进一步深化和推进行政审批制度改革的具体措施。

　　负责人：按照十六大提出的“减少和规范行政审批”的要求和即将发布的《行政许可法》的有关规定，市政府将在三个方面进一步深化和推进行政审批制度改革。第一，进一步削减行政审批项目。根据国务院和省政府公布取消的行政审批事项，进一步搞好对保留的行政审批项目的审核和清理工作，对不符合政企分开、政事分开原则，不符合世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批，要坚决取消；对能够用市场机制代替的行政审批，要通过市场机制来运作；对能够由中介组织办理的事项，要逐步转为中介服务。对取消的审批事项，要通过改进管理方法和制定替代办法，将取消行政审批项目与建立规范有效的行政管理制度结合起来，更多地运用经济手段和法律手段，调节经济运行，逐步建立适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织新形势的管理模式和管理办法，切实把政府职能调整到主要实施经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把政府应该管的事管住管好。第二，大力削减行政审批环节，提高行政效率。对企业设立、工程建设、项目投资等涉及多个部门、多个环节的行政审批事项，要由牵头部门具体负责，减少审批环节，大力缩短审批时限，实行“一个部门受理，法定时限办结，一个窗口对外”的集中办理制度，为投资者、创业者和广大群众提供更优、更快、更好的服务。

　　第三，大力推进行政审批的制度创新和机制创新。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，依据即将颁布的《行政许可法》的规定，努力建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制，力求在制度创新、机制创新和解决实际问题上有新突破。建立和完善行政审批公示、听证、投诉制度，有效地保护市场主体和人民群众的合法权益。建立和完善行政审批责任追究制度，加强对审批机关及其工作人员不履行、不正确履行监管职责或者违规审批等行为的责任追究，切实解决行政审批有权无责的问题。

　　行政审批制度改革涉及各方面的利益，广大人民群众十分关注，并给予了大力的支持。衷心希望广大市民继续关心、支持这项工作，监督减少审批事项、规范审批行为、提高审批效率各项措施的全面落实，为建立起符合法治原则、适应市场经济体制和WTO规则的行政审批制度和服务体系而共同努力。

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