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中新网11月27日电中国教育部、公安部、人事部、劳动和社会保障部日前联合发出通知，要求各地在2003年
高校毕业生就业分配时，省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标限制，取消限制高校毕业生合理流动的政策规定，允
许高校毕业生跨地区就业。
那么，这样做有什么重要意义呢？今天的中国青年报发表署名晏扬的文章：取消大学生就业户口限制的重要意义。文
章认为，这不仅让每个大学毕业生享有了平等的就业权， 而且对于打破城乡户口的“二元结构”、彻底打破户籍制度对定居自
由的限制意义重大，是中国深化户籍制度改革的一项重大举措。
文章说，近几年来，中国大学毕业生人数连年递增，2003年中国高校毕业生将达到212万人，是自1999年
高校扩招以来第一个毕业高峰年。从表面上看，大学毕业生就业市场呈现出人才“供过于求”的局面，求职难、就业难成了不
少大学毕业生、尤其是一般院校、冷门专业毕业生的一件头痛事。而实际的情况却是，目前高校毕业生还远远不能满足各行各
业对于高素质人才的需求，有些行业和部门在人才招聘市场上甚至会陷入“一才难求”的尴尬境地。造成这种矛盾的原因是多
方面的，原因之一在于，以往各城市接纳大学毕业生时，都不同程度地受到了进人指标、户口指标等因素的限制，户口问题成
了大学毕业生合理流动以及用人单位自主招聘人才的极大障碍。取消大学毕业生就业户口限制的首要意义就是，它拆除了限制
大学毕业生自由流动的藩篱，打破了人才招聘使用上的条块分割，将就业竞争、人才竞争的范围，由原来的某个地区扩展到全
国，这将有利于市场经济条件下劳动力资源的优化配置，有利于“人尽其才”用人机制的确立和高素质人才的脱颖而出。取消
大学毕业生就业户口限制，必将引发中国就业机制和人才机制的重大革新。
文章指出，取消大学毕业生就业户口限制的重要意义还在于，它让每个大学毕业生享有了平等的就业权。以往的情况
是，大多数大学生毕业之后，从哪里来就得回哪里去，先回到省，再回到市，最后回到县、乡、镇。一个户口本，使得从不同
地区来的大学生，在就业人才市场上被区别对待，在就业机会和就业权利上存在着严重的不平等。而就业权的不平等，实际上
造成不同地区大学毕业生人格上的不平等，并由此形成了以排斥外地人为主要内容的地域歧视。
文章认为，取消大学毕业生就业户口限制，还可视作中国深化户籍制度改革的一项重大举措。中国是世界上对人口户
籍管理甚为严格的国家，现行的户籍制度一方面把全国人口分为农村和城市两大板块，即农业人口和非农业人口；另一方面把
全国人口限定在其户口所在地，虽允许其自由流动，却不允许其自由定居，因为“定居”某地的真正内涵是要拥有这个地方的
“常住户口”。取消大学毕业生就业户口限制，是自由定居的第一步，其未来的发展目标很可能就是，彻底打破户籍制度对于
人们定居自由的限制，打破城乡的“二元结构”。如果从这个角度来看取消大学毕业生户口限制，其意义就更大了。
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