党的十六大报告指出：“必须把发展作为执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设新局面。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。”秦皇岛作为全省惟一的国家首批进一步对外开放的沿海港口城市，我们一定要贯彻十六大精神，坚持发展是硬道理，切实加快发展步伐，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。

　　发展必须坚持以经济建设为中心。全面建设小康社会，最根本的是要牢牢扭住经济建设这个中心，不遗余力地把经济建设搞上去。改革开放以来，秦皇岛国民经济和各项社会事业取得显著成绩。全市人均国内生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入等主要人均指标保持了全省前位。但和其它先进地区比，和我市沿海开放城市的地位比，和群众愿望比，还有比较大的差距。要赶超先进，实现全面建设小康社会宏伟目标，必须进一步强化“中心”意识，扭住“中心”不动摇，一切工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展，任何时候、任何情况下都不能偏离。经济部门要抓经济促发展，非经济部门要围绕中心，服务大局，为经济建设提供保证，创造条件，努力在全市上下形成一心一意抓经济、聚精会神谋发展的浓厚氛围。要强化机遇意识。21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。特别是我市当前面临着一系列千载难逢的特有发展机遇，如港口下放机遇、奥运机遇、暑期机遇等。为此，我们将组建专门班子对上述机遇进行深入研究，提出具体措施，抓住机遇，加快发展。

　　发展必须进一步深化改革，扩大开放。改革开放是强国之路，是发展动力。要继续深化各项改革，完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起基础作用。从我们秦皇岛市实际来看，重点是调整国有经济布局和结构，积极实施国有经济在竞争性领域的退出战略。切实加快国有企业改制步伐，以建立现代企业制度为目标，以活化产权为核心，健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，切实转换经营机制，增强企业市场竞争力。按照十六大精神，深化国有资产管理体制改革，抓好工业、商贸、城建、行政、科技5家国有资产经营公司的规范运作，推进企业重组，实现国有资产保值增值。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在观念、体制、机制等方面尽快与国际接轨，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革、促发展。同时，我们将发挥沿海开放城市的先发优势，加快各类经济开发区建设步伐，实行封闭管理，优化投资环境，特别是加快出口加工区建设步伐，谋求开放性优势。提高利用外资的质量和水平，吸引外资投向高新技术企业、支柱产业和基础产业，逐步推进服务领域开放，广泛开辟利用外资的新途径。实施“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，开展工程承包和技术劳务输出。

　　发展必须正确处理好改革发展与稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。要正确处理好新时期人民内部矛盾，把解决涉及群众利益的实际问题作为关键环节，深入开展为群众办实事、解难题活动，切实解决“八方面人员”保障问题。加强思想政治工作，认真抓好矛盾纠纷排查调处和信访工作，理顺社会利益关系，有效化解矛盾，密切党群干群关系。落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，加强基层基础工作，努力改进社会管理，保持良好的社会秩序。

　　发展必须广泛充分地调动一切积极因素。随着改革开放的深入和经济文化的发展，我国社会出现了一些新的社会阶层。特别是在社会变革中出现的民营科技企业和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。资本、技术、管理，是中国现阶段生产力发展的稀缺因素，是生产力发展的重要推动力量。加快发展必须适应这种新形势、新变化，更新观念，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，把各种积极因素调动起来，使各种经济主体活跃起来，让各种生产要素的活力迸发出来。要大力发展民营经济，进一步完善政策，在土地、税收、贴息等方面真正做到一视同仁，为其加快发展创造良好的条件。 中共秦皇岛市委书记 王建忠

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