主持人：胡佩霞苏昕（深圳商报记者）

　　对话嘉宾：贾和亭（市国有资产管理办公室主任）

　　潘新平（市产权交易中心总经理）

　　梁相钦（市水务集团有限公司董事长）

　　国有资产消失比流失更严重，与其让不良国有资产自行消亡，不如通过产权置换使之重焕生机。所以应通过产权交易加快国企调整与重组的步伐。深圳计划从明年开始，凡是涉及到国有、集体产权变动和转让的，一律进入产权交易市场进行交易。内部职工股、同一国有资产经营管理公司下属公司间的产权交易也必须进场交易。

　　记者：十六大报告指出，“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”作为国资办主任，深圳在以产权交易促进国有经济结构调整、国有企业改制方面有何新思路？

　　贾和亭：深圳国资办将加大国有经济结构调整力度，推进国有企业股份制改革，努力实现投资主体多元化，大力发展混合经济。产权交易将为国有资产产权多元化提供一个重要渠道，产权交易在国有企业股份制改革中仍将起着不可替代的作用。

　　深圳的国有经济结构调整的具体步骤是：一方面选择一批国有企业，将其推进产权交易市场；另一方面，广泛吸引社会其他投资者，包括民营、个人、外资资本进入产权交易市场，引导双方进行公平、公开、公正的交易，以便更加准确地使国有资产价值得以体现，并提升国有企业活力。深圳计划从明年开始，凡是涉及到国有、集体产权变动和转让的，一律进入产权交易市场。内部职工股、同一国有资产经营管理公司下属公司间的产权交易也必须进场交易。根据企业不同的特点，产权交易中心可决定采用议标、公开招标或是公开拍卖的方式。一些国有资产质量不高、发展前景不好的国有企业则将被委托给产权交易中心，实行集中管理，统一处理。事实上，从全国范围讲，国有资产消失比流失更严重，与其让不良国有资产自行消亡，不如通过产权置换使之重焕生机，所以应通过产权交易加快国企调整与重组的步伐。

　　深圳还将努力吸引更多民营资本进入产权交易市场，参与国有、集体资产的整合重组。国内一些过去不允许民营资本进入的禁区正在放开，包括一些重点项目建设。深圳也将进一步加大吸引外资的力度。今年，深圳推出了能源、水务、燃气、公交、食品等5个国有企业，公开向国际招标重组国有企业。明年，国资办可能选择一些国有企业直接交给产权交易中心进行运作。今后这类重组活动将会越来越多，产权交易市场将会扮演越来越重要的角色。

　　将培育产权交易市场与我市国有经济布局的战略性调整相结合，实现国有经济的“有进有退”和“有所为有所不为”；将培育产权交易市场与我市的“沃土政策”相结合，大力鼓励和支持民科企业的发展；将培育产权交易市场与提高我市的自主竞争力相结合，使深圳市产权交易市场成为城市品牌和城市功能之一；将培育产权交易市场与引进外资并购相结合，使产权交易市场成为吸引外资并购国内企业的主要场所。记者：深圳在1993年就建立了产权交易市场，在全国起步较早。目前实现产权交易额300多亿元，完成交易项目约3200宗。“实践没有止境，创新也没有止境”。就产权交易制度建设，您认为深圳在哪些方面需要进一步创新？

　　潘新平：深圳产权交易市场现在亟需进一步完善产权交易制度和法规体系，在管理设置、组织结构、服务体系等方面均需进一步创新。具体来讲，深圳市产权交易市场的建设要“坚持为国有资产的保值增值和国企改革服务；坚持为民营企业的发展服务；坚持建立健全服务体系，开发与产权交易相关的服务”。深圳产权交易市场当前的重点工作是将培育产权交易市场与我市国有经济布局的战略性调整相结合，实现国有经济的“有进有退”和“有所为有所不为”；将培育产权交易市场与我市的“沃土政策”相结合，大力鼓励和支持民科企业的发展；将培育产权交易市场与提高我市的自主竞争力相结合，使深圳市产权交易市场成为城市品牌和城市功能之一；将培育产权交易市场与引进外资并购相结合，使产权交易市场成为吸引外资并购国内企业的主要场所。市产权交易中心目前正在规范产权交易的操作程序；推行公开挂牌交易制度；建立产权交易监督管理委员会，对产权交易的全过程实施监督、管理。为了将产权交易平台辐射力扩大到珠三角以及港、澳地区，我们已经考虑将产权交易信息扩大到媒体上，并打算在省内其他市区和港、澳设立分支机构，也会考虑采取会员制扩大产权交易市场的辐射力。将公用事业领域对外资开放，这本身就是创新。WTO讲求公平原则、非歧视原则。从这个角度讲，公用事业领域向外资开放，也是中国入世后的必然。记者：作为我市首次进行产权国际招标的5家国有企业之一，水务集团如何认识国企改革中产权制度改革的重要性？对于从事公用事业的国企来讲，产权改革方面哪些还需进一步创新？

　　梁相钦：水务集团这次是市政府定下来的首批参与产权国际招标的企业。这本身就是一个创新。我认为国企改革的核心就是产权多元化，国有独资无法实现现代企业制度所设计的目标。

　　将公用事业领域对外资开放，也是我国入世后的新要求。WTO讲求公平原则、非歧视原则。从这个角度讲，公用事业领域应该向外资开放。我们现在面临的一个主要问题是，公用事业经营按照行政区划形成了严重分隔，各地公用事业市场还没有完全对外开放。在中国，有多少城市就有多少个自来水公司。个别城市的水厂经营虽然放开，表面上也允许各种资金介入，但在实际招投标过程中，一些人眼睛只盯着外资，这其实又形成了新的歧视。这种公用事业产权改革的思路，使国内现有的、有实力的水务企业无法通过并购、参股等市场资本运作手段做大做强。从这个角度讲，公用事业性质的国企进行产权改革还应进一步创新观念，在欢迎国际巨头进入中国水务产业的同时，应鼓励有实力的中国水务企业做大做强。

　　学习贯彻十六大精神

　　让我们共同思考

　　●如何进一步明确深圳发展目标？

　　●如何加快产业结构调整、增强发展后劲？

　　●如何充分发挥国有企业、外资企业、民营企业在市场中的主体作用？

　　●如何进一步深化改革、扩大开放？

　　●如何加强城市规划建设管理、实现经济社会人口资源环境协调发展？

　　●如何进一步优化投资环境特别是软环境？

　　●如何加大招商引资力度？

　　●如何推动文化体制改革和文化产业发展，加大精神文明建设力度？

　　●如何进一步解决干部的精神状态问题？

　　（摘自《中共深圳市委关于学习贯彻党的十六大精神的通知》）

　　背景资料

　　深圳产权交易市场

　　1993年2月，深圳市产权交易所成立。2000年9月，原产权交易所改制为事业性质的“深圳市产权交易中心”。截至2001年12月30日，深圳市产权交易中心共完成产权交易3047宗，成交金额达270亿元。国企股权国际招标

　　2002年8月28日，深圳市政府向国内外投资者宣布，深圳市能源集团有限公司、深圳市水务（集团）有限公司、深圳市燃气集团有限公司、深圳市食品总公司、深圳市公共交通（集团）有限公司，这5家市属一流国企的部分股权，将通过国际招标形式公开转让，目的是引进战略合作伙伴，做大做强一批国有企业。此举引起境外投资者广泛关注。

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