宋维滨 记者 辛永生

　　本报讯 为科学评价县区领导任职期间的功过，大庆市将“环境政绩”纳入对他们的审计范畴，今年初开始实施生态审计。然而，经过近一年的考核，“考官”们不得不遗憾地在年终成绩单上写下“不合格”的评语。

　　大庆市审计局局长杨桂琴遗憾地表示：“虽然环保观念已为广大干部所接受，但若要完全落实到行动中去，看来还有一段漫长的路要走。”

　　大庆市实施生态审计缘于审计部门在以往的工作中发现，一些县区长在日常决策中常常有不惜牺牲环境为代价，换取一任政绩的短期行为。这对于已将生态环境建设纳入可持续发展战略的大庆市来说，影响尤为显著。为此，大庆市在对县区长的经济责任审计中增加了生态审计的内容，出台《大庆市生态审计实施办法》，将自然资源利用、生态环境建设保护，以及排污费等专项基金征、管、用情况等，都纳入对县区领导的审计范畴。

　　生态审计的实施，在一定程度上对县区长作决策起到了良好影响。杜尔伯特县就曾因项目污染较重，而婉拒了一位外来投资者。另外，以往常被截留的造林基金使用情况也有明显好转。但在审计中发现更多的却是环境欠账问题。各县区财政对生态保护和建设基本没有投入，在排污费、水资源管理费等专项资金的管理和使用上，依然等同于一般的行政性经费，不能做到专款专用，一方面大呼企业污染严重，亟待治理，另一方面却不做分毫投入，截留专款。

　　2001年，红岗区环保局未将收取的排污费缴入预算内，而是将其在预算外暂存账户挂账，同年坐支十余万元用于事业支出；杜尔伯特县环保局将县财政返还环境治理资金65万元用作经费支出；让胡路区环保局滞留排污费达19万元，没能及时上交，区农林局更是用水资源管理费买回了办公用车……生态审计工作刚刚起步，已经显示出存在的必要性。但据介绍，对于发现的问题，目前审计部门只能通过建议、罚款和曝光等方式进行警示，效果并不理想，急需找到有效的制约机制和措施。

　　不过，大庆市已经下决心要将生态审计继续下去，提出今后要将审计的触角延伸到乡镇长一级，并进一步加大数字打假的力度，把环境保护进行到底。

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