王彦 记者 张彬生

　　本报讯 哈市道里区在全省率先将城市管理权下放到共乐办事处，经过5个月的改革试点，城市脏乱差顽症一扫而除，政府满意，百姓高兴。

　　据主管城管工作的副区长曹桂林介绍，旧的城市管理体制存在一些弊端，一是街道办事处有责无权，责权利脱节，“看得见的管不着，管得着的看不见”，发挥不了城市管理的基础作用。二是管理体制不顺，条块扯皮，互相推诿。庭院、楼道、垃圾、绿地归办事处管，马路归城管局管。有时出现办事处管辖地的脏物往马路抛，马路的脏物往办事处管辖地扔的现象。驻街市容、环卫、市政、园林管理员和执法队员是“双重领导”，造成谁都管不了的局面。时常出现“上班点个卯，岗上无人影”的现象。

　　区城市管理局局长司宋东和一班人通过大量调研，制定城管权力下放改革方案，即将城管权下放到办事处，办事处责权利统一，成为城管的主体，城管局负责监督检查。这一改革方案得到区政府的大力支持，决定在人口最多，城区面积最大的共乐办事处进行改革试点。

　　他们把原来由区城管清洁大队承担的7条二类以下街路19万平方米清扫保洁工作交给办事处；办事处通过招标，交给清扫保洁公司；保洁公司将路、庭院、垃圾等统一管起来。此举根治了条块分割出现的扯皮问题，卫生状况变了个样。

　　市容、环卫、市政、园林“四员”和执法人员除工资、人事关系仍属城管局外，奖金、福利待遇、奖惩晋升归办事处管理，并由“四员”和执法人员组成城市管理所。过去分散执法力度小，现在集体综合执法力度加大，也解决了个人执法违规等问题的出现。从上世纪90年代起，光华街逐渐形成汽修、配件一条街，但大多业户灯箱和牌匾不规范，影响市容。虽然市容管理员多次做工作，但由于势单力薄，始终未能解决问题。现在“四员”和执法人员统一行动，仅用了7天时间就更换了不合格灯箱48个，取缔无照或陈旧广告牌匾18块。5个月来，处理违规2000余件，处罚200余件。

　　据司宋东介绍，现在城乡、建国、安静、新华4条街路也进行了城管权力下放办事处改革。

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