本报烟台讯 连日来，烟台市牟平区干部群众兴起学习贯彻十六大精神的热潮，他们一致认为，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须按照十六大报告的要求，建设社会主义政治文明，加强社会主义法制建设，切实维护人民群众的利益。 本报烟台讯 连日来，烟台市牟平区干部群众兴起学习贯彻十六大精神的热潮，他们一致认为，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须按照十六大报告的要求，建设社会主义政治文明，加强社会主义法制建设，切实维护人民群众的利益。

　　记者在牟平区采访，老百姓议论最多的就是“148”联动架起党群“连心桥”。据牟平区委领导介绍，今年1—10月，在村级班子换届、农村税费改革等大事多的情况下，全区没出现集体上访，信访案件同比下降26·1％，“148”联动功不可没。

　　1999年1月，牟平区建成“148”法律咨询热线，并逐步强化其联动功能，由简单的法律咨询热线变为政府为群众以法析理化解矛盾的“总开关”，由司法局的下属单位变为区委、区政府授权的“权威部门”，由单枪匹马变为纵横联动，横向联合公、检、法、纪、司、信访、工商、城管、土地、环保等22个执法部门，纵向指挥全区13个镇区街的司法调解中心和600多个村庄调解委员会。

　　区镇两级还加大投入，为“148”中心配备了精干队伍和专车、电脑等设备，制订完善了一系列制度和案件转办、指派和反馈程序，使群众来电来访件件有回音、有着落，能在基层解决的，由基层司法调解中心处理；对老、弱、病、残、急等特殊对象上门服务，并提供法律援助；需要转办的，由“148”中心签发转办单，承办单位限期反馈，避免了“群众烧香磕头，部门相互踢球”；遇到难办的，中心下设疑难案件调处研究室，组织专家会诊，做出公正结论。今年以来，这个区的“148”共集中会诊16次，使一批积案难案得到解决。“148”成立以来，接受咨询1·6万人次，上门服务699件，提供法律援助300件次，分流转办2853件，减少上访509件、诉讼417件，避免和挽回经济损失859万元，收到感谢信281封。许多群众对记者说，“148”联动，联的是民心，动的是真情，体现的是“三个代表”重要思想。

　　日常接访发现苗头，对症下药预防杜绝。“148”刚开通不久，群众反映村干部财务不清的问题比较集中。区里立即决定实行“村账镇审”，村级支出的单据，一律事前报审，事后审查，无镇级审核的不能报销，杜绝了村干部“白条”报销的问题，仅此一项全区当年堵漏节支就达上千万元。

　　（通讯员 曲日胜 牟进军 记者 曲怀生）

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