安徽在线消息 党的十六大是我党在新世纪之初召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会。当前和今后一个时期全省各级人大的首要政治任务，就是要按照中央的要求和省委的部署，认真学习十六大精神，重点学习江泽民同志在十六大上的报告。要采取个人自学与集中学习相结合、全面学习与专题学习相结合等方法，保证学习取得好的效果。通过学习，要深刻理解十六大伟大的现实意义和深远的历史意义，深刻理解13年来党领导人民建设有中国特色社会主义取得的巨大成就和必须坚持的基本经验，深刻理解我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，深刻理解“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标和对建设中国特色社会主义所作出的战略部署，深刻理解全面推进党的建设新的伟大工程的根本要求。要紧密联系我省及各地改革开放和现代化建设的实际，联系人大工作的实际，把十六大精神全面贯彻落实到我们工作的每一个方面，在十六大精神的指引下，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新，为全面建设小康社会，为“加快发展、富民强省”，作出我们应有的贡献。

　　十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”将发展民主政治、建设政治文明作为全面建设小康社会重要目标的论断，使社会主义民主政治的内涵更加丰富、社会主义法制建设的方向更加明确，这是中国当代社会发展的历史选择，对推进“依法治国，建设社会主义法治国家”，具有划时代的意义，标志着我国社会主义民主法制建设进入了新的发展阶段，是我们做好人大工作、加强民主法制建设的行动指南。在学习十六大精神的时候，我们一定要反复学习十六大对发展民主政治、建设政治文明所作出的英明论断和战略部署，认真思考它的理论价值和现实意义，积极研究如何适应十六大对民主法制建设的新要求，大胆探索适应新形势的新的工作方式，更好地承担起加强社会主义民主法制建设的新任务。为此，我们要做到“七个坚持”：

　　1、要坚持以“三个代表”重要思想为指导，为全面建设小康社会提供法制保障。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。全面建设小康社会是十六大确定的本世纪头20年的奋斗目标。我们要全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把“三个代表”重要思想贯彻到人大工作和建设之中，对照“三个代表”重要思想，认真总结我们工作中的成绩、经验和不足，认真研究解决新时期人大工作中的新问题，我们所采取的各项措施、所做的各项工作，符合“三个代表”重要思想的就毫不动摇地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正，以利我们在实践中始终坚持正确的政治方向，以利我们人大工作既能到位又能创新，以利社会主义民主法制建设不断向前迈进。我们要进一步增强责任感、紧迫感、危机感，进一步增强全面建设小康社会的决心和信心，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，从人大工作的实际出发，采取切实有效的措施，为全面建设小康社会提供坚实的法制保障。

　　2、要坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕经济建设中心行使法定职权。发展是硬道理。离开发展，一切都无从谈起。十六大报告突出强调了发展的重大意义。作为地方国家权力机关，各级人大在行使职权的实践中，要增强大局意识，围绕发展这一执政兴国的第一要务，真正做到一心想发展，诚心谋发展，真心抓发展，全心促发展，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断深化改革，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。我们的立法工作要在保障和促进生产力发展的同时，推动经济社会全面协调发展；我们的监督工作要支持一切有利于发展的措施和办法，督促解决发展中的突出困难和问题；我们行使决定权和人事任免权，也要为加快发展提供有力的决策保证和组织保障。总之，要按照发展的标准，围绕经济建设中心，全面行使人大职权，为改革发展稳定、为富民强省，不断作出新贡献。

　　3、要坚持和完善社会主义民主制度，依法保障人民民主权利。十六大报告在“关于政治建设和政治体制改革”一部分中提出了九条任务，其中第一条就是“坚持和完善社会主义民主制度”。十六大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。我们要不断探索和健全人民代表大会各项制度，时刻注意听取人民群众的意见和要求，进一步发挥人大代表的作用，增强人大工作的透明度，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，不断推进决策科学化、民主化，保证立法和决策更好地体现人民的意志，保证把人大工作更好地置于广大人民群众的监督之下。要依法推进村民自治和居民自治，扩大基层民主，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。要依法保障和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保护职工的合法权益。要特别重视保障群众的选举权和被选举权，充分调动群众的政治参与热情。对侵害群众民主权利的行为，各级人大及其常委会一定要依法督促，坚决一查到底，以维护法律尊严。

　　4、要坚持加强社会主义法制建设，推进依法治国、依法治省进程。完备的法制是全面落实依法治国方略的前提。十六大报告重申，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本方针。我们要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强地方立法工作，注重提高立法质量，为实现到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标作出努力；要按照加强对执法活动的监督，加强对权力的制约和监督的要求，健全执法责任制度，进一步加大人大的监督力度，探索和完善新的监督形式和监督机制，增强监督工作的实效，切实推进依法行政、公正司法，确保法律法规的严格实施；要大力加强法制宣传教育，督促“四五”普法的开展，努力提高全民的法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，党员和干部特别是领导干部更要成为遵守宪法和法律的模范，带动全社会形成良好的法治氛围；要积极推进基层和行业的依法治理工作，使各项工作和各项事业的发展走上规范化、制度化、法制化的轨道。

　　5、要坚持执政为民，依法维护人民群众的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。十六大报告指出：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。”始终把群众利益放在首位，是人大工作必须牢牢坚持的一个根本原则。我们要关心人民生活，高度关注群众的冷暖、群众的贫富、群众的安危，特别是要把社会弱势群体的生存和发展摆在重要位置上，及时掌握他们的日常生活和生产情况，积极提出意见、建议，认真督促有关方面全面执行城镇下岗职工生活保障和农村扶贫的有关法律和政策，切实解决贫困群众的生活生产困难。今年寒冷天气即将来临，各级人大常委会的负责同志要积极主动地配合党委和政府做好送温暖工作，使困难群众能够安全度过年冬关、雨雪关，过一个欢乐祥和的春节。

　　6、要坚持依靠党的领导，积极稳妥地推进民主政治建设。十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”我们从事人大工作的同志要深刻认识这一论断的重要意义，并在工作实践中努力探索三者有机统一的方法和途径。人大工作要自觉坚持党的领导，重大原则问题及时向党委请示汇报，保证党委的主张和意图的贯彻落实。当前，全省县以上换届选举工作正在紧张有序地开展，这是全省人民当家作主的一次广泛、生动的伟大实践，我们一定要按照党委的统一安排，把加强领导、发扬民主、依法办事、按程序办事统一起来，精心组织，抓紧时间，圆满完成换届选举任务，真正做到十六大提出的，“经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员”，为加快发展、富民强省提供坚强的组织保证。

　　7、要坚持加强常委会自身建设，不断作出新的业绩。中央要求，学习贯彻十六大精神，要以县以上领导干部为重点。常委会组成人员要带头学习好、领会好、掌握好十六大精神，带头把十六大精神贯彻落实到各自的工作中去。通过学习贯彻，一是要进一步提高理论水平。要以党的十六大精神统一认识，把“三个代表”重要思想作为行动指南，进一步做好理论武装工作，善于用发展着的马克思主义指导新的实践。二是要进一步提高思想水平。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应新要求，掌握新知识，增长新本领，积累新经验，当好勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。三是要进一步提高工作水平。要切实拓宽工作思路，完善工作方法，改进工作作风，加大工作力度，以新的精神风貌开拓新的工作局面。

　　社会主义民主法制建设是政治建设的重要内容，是政治文明的重要组成部分，也是各级人大及其常委会的根本任务。我们要以学习贯彻党的十六大精神为新的契机、新的起点，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信念，开拓创新，进一步做好人大工作，为加强社会主义民主法制建设，为推进社会主义政治文明，为全面建设小康社会，贡献我们的智慧和力量。

　　孟富林

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