新桂网－广西日报讯 记者到南宁市劳动和社会保障局采访，该局负责人交给记者11月上旬印制的《劳动力供求状况分析报告》。这样的报告，劳动力市场每月编写一期，报告该市求职人员的职位需求、招聘单位用人总需求，分析南宁市劳动力供求的变化，被称为南宁市就业情况的“晴雨表”。

　　这是南宁市拓展就业和再就业渠道的一个创举。近年来，该市以“三个代表”思想为指导，高度重视就业和再就业工作，努力开发各种就业门路，连续4年城镇登记失业率控制在3％以内，为下岗职工分流安置和再就业打造了一条生活保障的“绿色通道”。

　　建立以市场为导向的就业机制

　　南宁市曾精选出503个岗位安置下岗职工，因为这些职位并不适合求职者的实际情况，最后只有60多个被接受。这件事让南宁市认识到，只有以市场为导向，而不是一厢情愿地施与，才能帮助劳动者在市场中找到自己理想的职业。

　　为此，该市根据市场对劳动力技能的需求变化，逐步形成了一个以“市场引导培训、培训促进就业、就业推动培训”的机制，把重点放在对下岗、失业职工新技能培训和职业技能鉴定上，提高他们的技能水平，谋求高质量的再就业。到目前为止，南宁市已对6万多人进行了职业技能培训或技能鉴定。同时，提供就业信息，帮助下岗失业人员尽快上岗。1998年以来，已有5万多名下岗失业人员通过各种渠道实现了再就业。

　　该市注重定期做市场职位供求状况分析和调查，做到有针对性地开设培训课程。2000年，该市又将培训市场放开，从在岗培训、创业培训、转岗培训、外来劳动力的培训方面扩大培训面。傅进生原是南宁市沙井煤矿的一名挖煤工，下岗后到市劳动局举办的下岗职工技能培训班学习珍稀动物养殖技术。后来，他靠养毒蜘蛛致富，目前，仅出售毒蜘蛛就获利10万元，并且聘请了下岗工人5名、残疾人2名。

　　在经济发展中解决再就业问题

　　南宁市注重在发展经济中解决就业问题，因而他们下大力气把第二、第三产业做大，使之成为吸纳社会劳动力资源的主要渠道，带动了就业率的增长。其中一个高新技术产业开发区和经济技术开发区就培育壮大食品工业、化工与生物工程等重点第二产业，安排了一大批下岗职工及各类失业人员。据统计，在“九五”期间，南宁市的GDP年均增长11.46％，每增长一个百分点就新增就业岗位1071个。

　　该市还大力推进社区服务，拓展以社区服务、物业管理、旅游、信息、证券为重点的新兴第三产业，实现弹性就业。目前全市5城区已建立了675个社区服务网点，已有3000多人走上社区家政服务岗位。

　　该市三产的繁荣，也为下岗职工提供了更多的就业岗位。特别是南宁个体户帮助下岗职工再就业“一帮一”活动开展5年多来，已帮助2万多名下岗职工和各类失业人员走上自谋职业之路。

　　南宁市工商局成立了“帮助下岗职工再就业工作领导小组”，制定了9条优惠政策，在办证、摊位租金等方面给予下岗职工优先和照顾，并在全市各基层工商所开设了“下岗职工申办个体经营窗口”和“下岗职工咨询服务台”，为下岗职工和各类失业人员创造一个宽松的再就业环境；南宁市劳动和社会保障局、工商局、总工会、“个协”以及各城区等联合开展了“串百家门、知百家情、暖百家心”活动，为下岗职工创办自立市场。目前，已创办了59个下岗职工自立市场，调整出了4400多个摊位供下岗职工经营。

　　建立应保尽保的社会保障机制

　　社会保障在促进再就业中发挥着“托底”的作用。对此，该市开展了深入细致的思想工作，动员并帮助下岗、失业职工接续社会保险关系。目前，全市已有2.5万人接续了社会保险关系；同时，开办了“协议保留社会保险关系”业务，使大龄下岗职工在特定政策的保障下，打消顾虑重新就业。

　　南宁市还开辟了“绿色通道”，对特困职工实行社会保障。一是“内退”。对已出再就业的下岗职工，只要工龄满30年，可以不解除劳动关系，实行企业内部退养；二是距法定退休年龄不足5年的下岗职工，可与企业协议保留社会保险关系；三是积极为下岗人员接续社会保险关系，真正做到“退岗不退保”。目前，南宁市已建立了职业介绍、职业指导、失业保险、养老保险、劳动保障事务代理以及劳服企业等一体化的立体社会保障和就业服务体系。作者：沈桂才

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