深圳每年上百亿元的政府投资进展如何？这些钱是不是花到了该花的地方？市人大常委会昨天(12月3日)首次与市纪委、监察局联手，对《深圳市政府投资项目管理条例》的执行情况展开执法调查。检查中发现，仍有部分政府重大投资项目存在超预算、拖工期等违规行为。

　　项目仓促上马现象已杜绝

　　深圳是目前全国唯一以立法手段对政府投资项目进行全程监管的城市。2000年7月1日正式实施的《深圳市政府投资项目管理条例》，对政府投资项目从计划立项到竣工审计制定了严格的全程监管程序。重大投资项目要付诸实施，还必须获得市人大及其常委会批准。

　　“政府投资项目以往缺乏科学的决策程序，领导的一个指示、现场的一次办公或者上级的一次检查都可能使一个项目仓促上马。“检查组昨天检查后认为，这样的现象现在在深圳已经杜绝。市人大常委会副主任、本次执法检查组组长张余庆说，深圳每年上百亿元政府投资不是儿戏，都是纳税人的钱，都是人民的血汗钱，一分钱都不能乱花。

　　工程造价超预算较普遍

　　但检查组成员也指出，政府投资还没有达到杜绝乱花钱的程度，政府投资项目管理链条还有待理顺。先有概算、后有计划，是政府投资项目立项的基本原则，但现实中往往是计划在前而概算在后，致使工程造价超预算现象较为普遍，“超预算的投资都是合理的吗？”“设计不到位或有缺陷等前期准备工作不足的情况必须杜绝！”执法检查组认为，今后不能让准备不足的项目上马，以免造成浪费。

　　政府投资项目竣工决算、产权登记和资产移交情况也令人担忧。检查组发现，政府投资项目完工并及时办理决算审计的还不到10%.同富裕工程已实施数年，建成了许多项目，但进行竣工决算并办理产权登记及移交手续的几乎没有。

　　将加大违规行为处罚力度

　　政府投资的可持续性也引起检查组关注。深圳如今的政府投资总额可与上海媲美，但无论是投资对经济的拉动还是工程总量都不能与上海相比。上海用政府投资成功地带动了民间投资，但深圳政府投资却显得有点“孤军奋战”。“现行的投融资体制必须改革，必须吸引民间资本进来才行”。

　　检查组还建议今后加大对超预算、拖工期等违规现象的处罚力度，对项目的竣工审计也须加强。深圳市审计局昨日就透露，已从多个重大投资项目中审计出贪官。陪同执法检查的卓钦锐副市长表示，将完善政府投资监管，以确保每一分钱都花到实处。记者魏海波

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