3日，哈尔滨松花江中上演了一幕令人揪心的落水者大营救。虽然民警与群众不畏严寒共同奋战三小时，但最终没能挽回被困妇女的生命。由此暴露出一个问题———

　　上一周，在松花江哈尔滨太平区段上，两市民划船过江时突遇冰排被困，在向110求救时，由于冰排的缘故，警方的船只无法靠近，在求救直升机时，又因没有航标而无法施救。幸运的是，被困者经哈尔滨市八方营救了10余个小时，终得救。

　　3日，松花江哈尔滨道外北头道街江心，又有一名妇女冒险冰上过江掉进冰窟窿，她呼救被发现后，调来的营救船只因冰阻隔无法靠近，警察试图用刨开冰面的方法接近落水者也未获成功。幸亏水上民警队在前一次营救中吸取一些经验，提早准备了一些救人的工具，他们从废品收购站中买来一些泡沫板派上了用场，将其铺设道路，用了近4个小时接近了落水者，然而已错过了对落难者的抢救时限。

　　水上民警队参加营救的一位警员说，在这两起营救中，都显现出在救援中面对因急救设备的短缺而束手无策。如果有只破冰船或许能缩短些时间，能用上直升机那条生命也许能获救。

　　然而，久远的苦衷不仅仅是设施的问题。记者在采访中了解到，哈市“社会救援”体系处于空档状况。

　　仅拿水上救援来说，目前松花江沿江有4个派出所和一个水上民警队，他们主要职能是负责水上治安和江上安全工作，只有一个10人的打捞队靠一两条快艇进行水上的营救，至于冰上的营救设备始终没有得到投入。

　　目前哈尔滨市的社会救援工作基本是由“119”和“110”肩负。哈尔滨“119”年施“社会救援”（高空救援）800多次，“110”年施救两万余次。记者就此采访了“119”指挥中心，值班同志告诉记者，他们常年急百姓之急，尽可能调拨消防车，提供这种“社会救援”服务。但他同时遗憾地表示，“119”的任务是抢救火险，实施“社会救援”必须在保证火警正常出动的条件下进行，所以常常不能满足所有市民的要求，他们只能优先考虑那些家有病人、孩子、老人的家庭。“110”也同是处于这种状况，他们首先是打击犯罪，保一方平安。

　　哈尔滨市社科院的杨研究员对此也颇有看法，他说，目前我国许多城市都建立了“社会救援”体系，如北京建立的999紧急救援体系是将救护、救灾、救助为一体的综合救援；烟台在海难事故发生时，因为救助船舶受海况气候影响，难以快速到达搜救现场并接近遇险船只和人员，贻误救助时间，建立了海上救助直升机场后，利用直升机搜救大有帮助。而哈尔滨的松花江，面对冬季的冰陷却不能救助，这不能不说是一种尴尬和无奈，因此，疾呼“社会救援”体系。 本报记者 卢军

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