中新网12月5日电人民日报今天发表该报记者对劳动和社会保障部副部长王东进的专访，王东进就十六大报告中深 化分配制度改革，让百姓生活更富足的话题谈了体会。

　　谈起深化分配制度改革，王东进认为十六大报告的有关论述充满了新思想、新观念和新论断，是分配领域的一次全新 突破。他认为，这些全新的思想、观念和论断，集中体现在四个“第一次明确”上。

　　第一次明确了劳动、资本、技术、管理都是创造社会财富的源泉。p>

　　第一次明确确立了劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。

　　第一次明确了一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都应该得到保护。这一论述深化了对劳动价值理论的认识，使 劳动价值理论更加完整，同时为非劳动收入正了名，改变了原来那种把非劳动收入等同于剥削的片面认识，有利于调动各方面 的积极性。

　　第一次明确了要扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平，为小康社会的分配格局勾勒出基本轮廓。

　　下一步深化分配制度改革，王东进认为关键要充分发挥市场和政府在分配领域的不同作用，处理好效率与公平的关系 。

　　王东进说，近几年我国的分配制度改革取得了很大进展，但也还有许多没理顺的地方，例如地区、行业间收入差距偏 大、分配方式比较单一、分配秩序比较混乱等。解决这些问题，首先要对市场和政府的职能进行界定。要明确一点，分配制度 的改革要以市场调节为基础，能由市场调节的，政府不干预，能由企业管好的，政府不包办，对市场不能解决或解决不好的， 政府要加强管理。概括起来说，就是“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”。

　　王东进进一步分析，按照这样的思路，在初次分配领域，要注重效率，充分发挥市场的作用，在充分发挥分配的激励 作用上下功夫。在再分配领域，则要注重公平，要强化政府的调控职能。

　　十六大报告中提出到2020年，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。王东进认 为，我们深化分配制度改革、健全社会保障体系所做的种种努力就是为了实现这些目标，我们也有信心、有能力实现这些目标 。

　　对比较健全的社会保障体系，王东进介绍，其内涵就是要按照广泛覆盖、基本保障与补充保障相结合的原则，实现独 立于企事业单位之外、保障制度规范化、资金来源多元化、管理服务社会化，并逐步由城镇居民扩大到有条件的农村及其他社 会成员。他认为，这样一个目标，经过本世纪头20年的努力，是完全可以实现的。

　　对家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活，重要的一点是要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重。王东进 解释，目前我们界定中等收入者是通过城乡居民家庭调查五等分法得出的，现在这个群体占到的比例约为14%。总体上看， 目前我国的收入分配是“底部大、中间少、上头小”的格局。在发达的市场经济国家，中等收入者的比重通常在60%以上。 我们今后扩大中等收入群体，就是要形成一个“两头小、中间大”的分配格局。

　　王东进认为，扩大中等收入者比重，首先要靠经济发展、收入水平的提高。在这方面，国民经济持续、健康的发展为 收入的提高奠定了良好的基础。与此同时，深化分配领域的改革也起着至关重要的作用。近几年，我国已通过加强职业培训、 工资制度改革、推进科技成果转化等措施来扩大中等收入人群。今后随着分配制度的改革、社会保障体系的健全，中等收入人 群应该会有一个快速的增长。

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