12月4日是个值得纪念、值得思考的日子，全国各地都在举行各种纪念会、座谈会，纪念现行的《中华人民共和国宪法》颁布实施20周年。在新世纪之初、在全中国人民都在追求法治的今天，重新思考宪法的性质和地位，具有极其重要的现实和历史意义。

　　在任何一国的法律体系中，宪法都是根本大法，是一切法律的母法和根本依据。它是众法之法，其他各种法律的产生都要以宪法为依据。它又是具有最高效力的法，任何法律法规、规章制度，任何机构、组织以及个人都不得违反，任何与宪法相违背的法律或行为都将归于无效。

　　一个国家要追求法治的道路，首先要追求的就是依宪法治国的道路。而要树立宪法的权威和尊严，则，宪法的司法化(简言之就是公民可以直接依据宪法进行起诉，从而维护自己的宪法权利)必然要提上议事日程。特别是在我们这个人治历史悠久，各种法律、法规“打架”时有发生的国度，实行宪法的司法化有着特别紧迫的现实要求。只有这样，宪法才能真正成为“法律统治一切”的“无敌法王”。

　　法律没有被信仰、没有紧紧地贴着地面行走、没有真正地一点一滴地落到现实中来，它便形同虚设，空如无物。宪法要被信仰、被落实，首要的一条就是要明白：所谓宪法，其根本性质，是限制公共权力保护公民权利的法。一切立法、司法、执法的权力都要受到宪法的制约，一切权力机关和及其掌握权力的官员代表，都必须在宪法严格规定的范围内活动。而对于每一个公民来说，则正相反，任何人都可以直接利用宪法保护自己的私权和社会的公共权利不受侵害。

　　在这方面，我们应该树立这样的一种法治理念，其实也是法治常识：任何法律，都不仅仅是依赖权力机关的推行而得以实施的，法律的真正贯彻和执行，法律的真正权威和尊严，靠的是公民通过依法保护自己的权利来实现。这就要求：一，人民信赖法；二，人民随时随地可以拿起宪法和法律的武器。第一条要求宪法以维护公民权利为首务，第二条要求宪法能落实到具体的现实中来。

　　在今天，中国的宪法司法化有着特别紧迫的现实意义，它可以极大地节约立法和司法成本，通过公民直接的司法诉讼过程，将那些与宪法精神相冲突甚至违背宪法的法律、法规、规章、制度归于无效，而不必通过复杂的程序进行立法和司法审查，可以大大节约立法和司法审查的成本。而且，这样的一种宪法司法化的实践活动，是公民政治权利、文化和经济权利实现的绝佳方式和路径，它可以有效地避免有关权力部门出于维护自身利益的需要，从而对那些与宪法精神相悖的法律法规采取不作为或者故意拖延的行为，从而更直接、更有效地维护公民权利，使法治的步伐来得快些，更快些。

　　当然，这需要相应的制度配套，比如全国人大在各地设立可以直接依宪进行立法和司法审查和审判的“宪法法院”；比如宪法和法律承认任何公民具有起诉与宪法相悖的“抽象行政行为”即各种与宪法精神不符的法律、法规、规章、文件等的权利。

　　同时，20年来，宪法难免有一些不适应现代法治理念和法治框架的东西。宪法需要稳定，也需要与时俱进，必要时还需要再次修改。而这一切，对于今天的中国人来说，是一个巨大的机遇和挑战。它考验着我们的智慧，也考验着我们的勇气。本报特约评论童大焕

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