新华网长沙12月9日电题：启动“看不见的手”——凤凰古城保护新思路

　　记者陈澎于磊焰明星

　　置身凤凰，你会感受到一种热度：旅游开发热、百姓致富热、古城保护热……

　　“凤凰发展靠旅游，旅游开发靠古城”。这是凤凰人悟出的古城保护的真谛，而这一切都与一只“看不见的手”有关 。

　　分权试验换来巨变

　　2001年10月，黄龙洞投资股份有限公司斥资8.33亿元，将凤凰县8大旅游景点的经营权一举买断50年。 此举迅速引起社会各界的疑问：一家专业旅游公司的8亿多元的投资，究竟能给凤凰城的明天带来什么？

　　记者日前再次走进凤凰城时发现，从县城去各大景点的公路不再那么颠簸，装饰古色古香的家庭旅馆和吊脚楼接待着 越来越多的各地游客，土生土长的凤凰老太太也开始学起了普通话……

　　凤凰县旅游局长杨旭东坦言，市场运作让凤凰城在旅游市场中“热”得如此之快，是他也没想到的。今年仅五一、十 一两个黄金周，全县旅游门票收入就有410万元，而去年全年凤凰的旅游门票收入才160万元。杨旭东告诉记者：“今年 五一游客爆满，我们只好把县委会议室腾出来给游客休息，最后还安排了4个游客睡在我家里。”

　　凤凰城的家庭旅馆清洁、舒适、便宜。很多家庭旅馆都是“整旧如旧”，维护历史文化名城的整体建筑风貌，已是老 百姓的自觉行动。永红客栈的老板田永红说，“以前，沱江两岸的人家拆吊脚楼，修新房，自己说了算。只要打个报告给政府 ，就可以动工。你修我也修，大家互相攀比，结果沿河的几十栋木吊脚楼就这样被拆了。”老斋旅馆的老板娘戴丽萍说：“现 在，政府对老街修房子卡得很紧。开始大家不习惯，现在都知道，昂头、墙面不用现代材料，装修不用夹板，主动恢复成过去 的老样子。不这样自己也赚不了钱。”

　　变难为易变宝为钱

　　这些变化，得益于凤凰县古城保护的新思路。凤凰县是“国家重点扶持贫困县”，2001年人均国内生产总值2262 元，财政收入远远低于周边其他县市；古城地处丘陵地带，面积狭小、拥挤，1.8平方公里的古城核心区就有人口2.5万 人。由于地形原因，新城区开发成本高，政府一直无力启动新区建设，保护与建设的矛盾日益突出。穷则思变。2001年， 凤凰县启动市场这只“看不见的手”，进行8大旅游景点所有权、经营权、管理权分立的试验，同时，县文物局也派出10个 文物管理人员在黄龙洞公司经营的景点现场从事文物管理。

　　记者采访中了解到，黄龙洞公司入驻后，先后做了几件有益的事：给凤凰县的6大文物景点进行了“防雷接地”，还 安装消防器材、对员工进行消防知识和技能培训；投入138万元将部分旅游洞穴内的热光源全部换成冷光源，以减轻石笋老 化；去年，公司开始旅游基础设施建设和沱江河污水处理，2年内投入7800万元……

　　黄龙洞投资股份有限公司的叶文智告诉记者，在公司与凤凰县政府达成的协议中明确规定：每年经营收入的2％作为 文物保护和维修经费。“没有开发的保护，是没有根基的保护；没有保护的开发，是不可持续的开发。”叶文智认为，作为商 人，必须考虑自己的投资安全和风险，但商业利益是与古城保护高度一致的。“我们是靠资源生存的，因此资源保护与我们的 切身利益相关。其实这是一个很简单的道理：如果沈从文故居没有了，我们拿什么卖门票？！”

　　一个曾经的难题，就这样被市场轻易地破解了。

　　一步走对带活全盘

　　一步走对，使古城保护与旅游开发、百姓脱贫全盘皆活。凤凰县代县长张永中介绍说，近2年来，凤凰县制定的旅游 带动战略使老百姓真正得到了实惠。全县现在有旅游从业人员2万多人，古城几乎家家都在经营旅游业，解决了5000多人 的再就业问题。凤凰县城一家小餐馆的老板告诉记者，今年五一黄金周期间，他获得了4万元进账。记者在街头巷尾也不时见 到忙着装修餐馆、旅店的凤凰人，他们正在准备着下一个黄金周的到来。

　　旅游业的发展还使凤凰县很多濒临失传的“软文物”重放异彩。有戏剧“活化石”之称的傩戏、流传数百年的苗族腊 染、织法独特的土家织锦等，“在人民生活中还鲜活地存在着”。被联合国教科文组织授予“民间工艺大师”的扎染艺人吴花 花说，如果扎染工艺品不能成为商品，扎染艺术就会失传。

　　当然，市场这只“看不见的手”也是一柄“双刃剑”，它同样在改变着凤凰人的思维方式和生活方式。记者在古城北 门城楼上遇见一位衣着干净的苗家老太太，她的牙齿差不多掉光了，满面沧桑的皱纹，坐在阳光下，一双巧手熟练地摆弄着织 布机，每个姿势都很专业。记者刚刚按下快门，她条件反射般地伸出两根手指头，嘴里含混地说要两块钱。记者心里涌起一丝 遗憾，钱倒是不多，只是把刚才美好的意境冲淡了。

　　世间万物在变，古城凤凰也不例外，我们期待它变得越来越好……(完)

　　专家强调古城保护规划要坚持“四性原则”

　　题：湘西凤凰城恢复明清风貌

　　寻找失落的吊脚楼

　　凤凰，从沈从文笔下飞向世界

　　相关链接：古城保护中的平遥模式

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