四面楚歌“黑心棉”———“黑心棉”专项打假综述本报记者韩乐悟

　　“黑心棉”没完没了，一方面打击不断，一方面泛滥不止。这形成一种无奈和尴尬，这无奈和尴尬成了“黑心棉”问 题在国人脑海中的最后“定格”。然而，从2001年上半年至今的有关方面对“黑心棉”的专项打假，一扫多年“拉锯战” 带来的无奈和疲惫，使人为之一振。有关方面这样概括“黑心棉”打假成果：成规模、明目张胆制售“黑心棉”的违法活动已 基本得到控制。“黑心棉”真正陷入了四面楚歌的境地。

　　较之以往，这次“黑心棉”专项打假更注重寻求治本良策，强调标本兼治；采取的措施更坚决更有力。

　　控制禁用原料，从源头上扼住“黑心棉”蔓延

　　解决“黑心棉”问题首要的关键一步是釜底抽薪，管住原料。为此，在对絮棉制品市场深入调研、集思广益的基础上 ，国家质检总局、国家经贸委、卫生部和国家工商总局联合发出了《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法(试行)》，对医用 纤维性废弃物、纤维性工业下脚料、再生纤维状物质、废旧服装及其他废旧纤维制品，从加工、销售、处理、回收等各环节严 加布控。具体明确了医疗卫生机构、企业、从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收，以及再生纤维状物质加工销售单位和个人 的法律责任和义务；明确了卫生、经贸、工商、质检等监管部门对四类原料处置、流向、销售等实施监督的职责；明确了违法 行为的处罚细则，为维护絮棉购销市场秩序和纤维执法提供了依据。

　　该办法初步实现了对絮用纤维制品禁用原料的有效监管：医疗卫生机构坚决对医用废弃棉予以销毁；纤维加工企业普 遍做到了明示包装，警示告知，为制止禁用原料用于絮棉制品筑牢了防线；一些重点区域再生棉市场也趋于规范。辽宁省辽阳 市原有生产絮棉制品企业28家，至目前，已有20家停产，8家转产“拖布线”，告别了生产劣质絮棉制品的历史。

　　规范集团购买，堵住销售“黑心棉”主渠道

　　长期以来，制假者把大中专院校、幼儿园、医院、宾馆等大宗购买单位作为销售“黑心棉”获取暴利的主渠道。为此 ，扫除“黑心棉”采取的第二个“杀手锏”就是加强对集团购买的监管。国家质检总局、国家经贸委、卫生部、教育部和国家 旅游局联合为大宗购买絮用纤维制品规定了统一、操作性强的制度和办法。各地质量技术监督及其专业纤检机构还制定了具体 配套办法。

　　北京、上海、重庆、湖北、四川、青海等地专业纤维检验机构会同有关部门，既加强与学校、医院、宾馆、饭店、幼 儿园的协作，又加强对絮用纤维制品流入的执法力度，对投标商家的产品实施报检，货物进校后进行监督抽查，提高了采购絮 棉制品的质量，受到集团采购单位的广泛赞誉。

　　联合打击整治，依法取缔重点区域“黑心棉”市场

　　据排查摸底，全国有21个省、两个计划单列市曾有221处制售劣质絮用纤维制品重点区域、重点场所。全国质量 技术监督及其专业纤检机构会同有关部门对其集中实施联合打击和整治，采取彻底断电、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、 彻底没收原材料、彻底没收不合格产品的“五彻底”措施。同时发动群众深挖案源，发现反弹随时打击，绝不给其留下任何生 存空间。

　　各地抓大案、施重典、战果颇丰：广东一举端掉了位于广州市番禺区、南海市三山港区等地13个“黑心棉”地下加 工窝点和16个销售点，当场查获劣质棉被7500套(件)、枕芯1500个、查封一批制假设备，总货值30多万元；深 圳市质量监督稽查大队在龙岗区布吉镇甘坑村查获一特大加工“黑心棉”窝点，该窝点共有11个分点，堆放原料仓库20个 ，查获“黑心棉”原材料28000多套(件)、成品棉被3000多床，货值高达70多万元；贵州查获流向灾区、当作救 灾物资的3万多床“黑心”棉胎；截至2002年12月初，全国221个重点区域、重点场所已有68处泛滥的“黑心棉” 得到完全控制；最近市场强制检验，涉及全国43个重点市场、226个企业的11万多件絮棉制品，合格率达84％。泛滥 多年的“黑心棉”已成强弩之末。

　　“黑心棉”专项打假，探索出了絮用纤维制品原料、生产、流通等各环节珠联璧合的治本之策，促进了纤维制品市场 健康有序的发展。据统计，2002年全国各级质量技术监督部门及其专业纤检机构查处违法案件401件，捣毁窝点112 个，没收制假设备100台，查获劣质原料131吨。而2001年，相应的数字分别为1418件、327个、1668台 和数千吨。两组数据对比显示，通过追本溯源、多环节监管、从严执法，制售“黑心棉”案件大幅减少，规模紧缩，猖獗的势 头得到遏制。然而，要最终铲除“黑心棉”，还需拿出“宜将剩勇追穷寇”的劲头。

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