本报特约记者郑觐 发自台北

　　对台湾情势不甚了解的人认为，这只不过是两大城市选“市长”。然而今年北高两市大选，竞争会如此激烈，其实是牵动着2004年最重要的“总统大选”。

　　对台湾而言，台北和高雄是南北台湾最大、最重要的城市。在制度上，同是属于“直辖市”，以台湾行政区的建制条件来说，一地区人口必须满125万，才能升格为“直辖市”。

　　“直辖市”是“市长”直接管辖，因为不需经过“台湾省政府省长”的管辖，及地位与“省长”同等，权力相当大，加上台北与高雄的总人口数大约450万，占台湾总人口数的五分之一，地位十分重要。因此在1994年以前，“中央”政府对于北高两市必需要严格

　　掌控，“市长”必需是与“中央”关系良好的“官派市长”。直到1994年李登辉掌政时代才开放民选。

　　由于“直辖市市长”和“台湾省省长”都具有同等级和极高的权力，加上他们和中央政府的官员比较起来，他们是更亲民，有更多地方行政的实战经验，而且管辖的人口亦占优势，“票源”绝对比其它地区多得多，因此拥有这两种头衔的，往往会是最佳的“总统候选人”(李登辉就曾任官派台北市长、台湾省省长)，而此前因为精省政策，让“台湾省政府”形同被废，“直辖市市长”的重要反而日益被凸显，几乎是迈向“总统府”之路的不二管道。

　　不过就地位来说，北高两市的“直辖市市长”，虽然在等级上皆属第一地方官，权限同等，但是双方还是有差异存在，这也成了日后“总统大选”不得不考虑的地方。

　　对于北高两市的差异来说，台北市一直是台湾最重要的政治中心，包括是“中央政府”的所在地。因此，对于台湾地区而言，台北市“市长”的地位，其实等于如同古代的“京兆尹”。当然，国民党当时以流亡政府之姿“撤退”至台湾，接收日据时代在台北“总督府”

　　的政权，理所当然地，国民党必须严格控管这个首要之都，于是台湾的本土文化被压抑，台北的年轻一代，比南台湾人还不会说方言。并且凡事皆以台北为中心，有中央拨给最多的财政资源，许多重大建设也都集中在台北，包括国际机场也建在台北市中心，享尽一切优势。

　　反观高雄市，不但是个工业大城，也是台湾最大的进出口海港。这个由日本人所开发的高雄港，在全盛时期，其货物总吞吐量，曾经与当时世界级大港———荷兰阿姆斯特丹并驾其驱，与高雄距离不远的南部重镇台南(古台湾第一大城，陈水扁的故乡)，也因此被取代。但是，由于蒋家时代的国民党，一直希望能够“反攻大陆”，他们却只将重心放在台北市，轻忽南台湾的建设。举例来说，陈水扁未上台前，中央对地方政府的补助预算一直是少得可怜，光是对台北市的补助预算，就几乎占去所有预算的四分之一，其它的四之三，再给高雄市及省政府管辖的8个县和13个省辖市，可怜兮兮地去分配。

　　这种严重的“重北轻南”情况，让“首都”人民占尽优势，享受着高优质的

　　生活，“下港人”(台湾北部人对南部人的称呼，后演变成像乡下人般具轻蔑之意)的公共建设、社会福利却少得可怜，这一直为南台湾人民所诟病。因此，在国民党的眼中，高雄人是很“难搞”、很“本土”的，很多重大的民主运动都发生

　　在高雄(美丽岛事件，陈水扁和谢长廷因此事件而崛起政坛)，高雄人因此自豪他们的城市是民进党的“大票仓”。他们之所以挺扁，原因除了和陈水扁同是“下港人”外，当然希望陈水扁能尽同乡

　　之谊，多拨点地方建设经费，别让高雄市民像二等公民。

　　由于两个城市有如此之差异，市民的价值观当然不同，占尽优势的台北人乐于安逸，但是高雄人却想脱胎换骨。各个政党想要掌控这两个大票仓，当然要了解这个两个城市的历史背景，及市民心态。

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