联合国工业发展组织确定，深圳、苏州、温州、西安高新技术产业开发区，上海浦东新区，天津经济技术开发区是中国最具活力的6个城市和地区。在分析这些地方发展秘诀的同时，中国城市整体创新能力尚且不足的问题，也被提起。

　　12月7日至9日在深圳举行的“全球最具活力的城市和地区学习与创新过程”国际研讨会上，来自世界30多个国家和地区以及中国6个城市的近百名代表，交流了世界各国和地区创新与发展的经验。

　　联合国工业发展组织战略研究与经济部主任菲德里克·理查德先生总结说，对于城市和地区，创新是提高其竞争力的惟一出路。

　　不久前，联合国工业发展组织出版的《2002年至2003年工业发展报告》指出，自1985年以来，工业成就最为显著的国家是中国、菲律宾、印尼、泰国、爱尔兰和埃及。他们的成功归功于制定了强有力的工业政策，并通过跨国公司提供了劳动密集型产品和组件。

　　值得关注的是，一些发展中国家还不能迅速适应一些非常清晰的国际法则、法规。例如，他们提供的产品质量没有达到国际标准，所以不能到全球进行市场交易。

　　理查德说：“在这样的环境下，只有一条路可走，那就是通过创新和学习，实现可持续发展，不断提高竞争力。如果仅仅通过货币贬值等方式来参与竞争的话，那么，这些城市和地区将很快就被‘边缘化’。

　　“对于一个城市和地区，我们看它是否具有活力的一个重要标准，也在于这个城市和地区的创新能力如何，在于它是否懂得和善于学习、借鉴。这是一条通行全球的‘真理’。”

　　国务院发展研究中心副主任鲁志强认为，中国虽然已经取得了巨大成绩，但也面临巨大的困难和风险。

　　他说，最近一两年来，国际上议论最多的是：中国经济能否持续高速发展下去？去年，联合国开发计划署发表的2001年人类发展报告中，中国在“人类的技术创新中心和技术创新能力”上的排名很靠后。这表明，中国的创新力、竞争力以及微观企业活力目前还处于中下等水平。在所评选出的全球46个技术创新中心中，中国大陆没有一个，印度有一个班加诺尔。

　　鲁志强表示，尽管中国各个地区和城市已经开拓了巨大的发展空间，但各地的产业结构仍有许多相似之处，在创新和学习上仍然有很大差距。

　　鲁志强提出，中国目前面临的问题是，如何提高技术创新能力，而不能长期靠廉价的劳动力和市场的扩大来谋求发展。否则，很难实现到2020年实现国内生产总值翻两番的目标。

　　来自巴西、印度、阿联酋、阿根廷、印尼、南非、墨西哥、马来西亚8个国家的代表，介绍了发展中国家最具活力的城市和地区的成功经验。

　　发展中国家与发达国家的明显不同是，政府起了非常积极的主导作用。比如，在巴西的累西腓，政府专门有人力资本基金，专门提供无息贷款给高科技企业。6至18个月的短期贷款到期后，政府还根据项目发展已提供的就业岗位情况，减免一定比例的贷款返还。

　　阿联酋迪拜投资发展局副主任撒勒姆·达斯玛说介绍，为了把迪拜建设成为中东地区的新经济中心，政府在迪拜修建了世界上第一座“网络城市”。在这个网络城市里，各种基础设施十分完善，实行“零税收”贸易。这在世界范围内是绝无仅有的。“网络城市”优惠的税收政策和完善的基础设施，吸引了世界许多著名IT企业来这里安家落户。

　　(本报深圳12月10日电 本报记者李桂茹)

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