中新社北京十二月十日电中共十六大把到二0二0年实现比较充分的社会就业确定为全面建设小康社会的重要目标之 一。中国劳动和社会保障部副部长张小建日前介绍说，在总结各地实践经验和借鉴国际做法的基础上，中国已初步形成有中国 特色积极就业政策的基本框架。

　　张小建说，这个框架可以概括为五项基本内容：

　　一、以提高经济增长对就业的拉动能力为取向的宏观经济政策，这类政策主要是鼓励扩大就业总量、创造就业岗位。 十六大报告将增加就业作为宏观调控的四大目标之一，就是很好的体现。

　　二、以重点促进下岗失业人员再就业为取向的扶持政策，这类政策主要是运用政策杠杆将所创造的岗位优先用于解决 困难群体就业。

　　三、以实现劳动力与就业需求合理匹配为取向的劳动力市场政策，主要是通过就业服务和职业培训促进劳动力市场供 求之间合理匹配。现在，各级政府正在抓紧建立公共就业服务制度，改进就业服务，加大就业培训力度。

　　四、以减少失业为取向的宏观调控政策，主要是规范企业减员、引导大企业分流富余人员，减轻社会失业压力。最近 ，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的有关办法刚刚出台，体现了这个精神。

　　五、以保障下岗失业人员基本生活为取向的社会保障政策，主要是安排以下岗失业人员为主的就业困难群体的社会保 障问题。

　　据《人民日报》报道，张小建认为，这五方面的基本内容相互配套，相互支撑，相互促进，构成了一个比较完整的体 系。从操作层面上，对积极就业政策的进一步细化的规章制度也在相继出台。这一整套积极的就业政策将激励更多的劳动者自 主就业和自主创业，为他们提供有力的支持和宽松的环境，将引导社会各方面为扩大吸收就业和支持帮助就业做出更大贡献。

　　张小建认为，在社会主义市场经济条件下，解决就业问题主要依靠市场调节，同时政府要加强引导，实施积极的就业 政策。

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