关于加快云南医药产业发展的思考 在今年6月，云南省委、省政府提出：“要把天然药品发展放在突出位置，聚天下之力，做云南之大事，像当年打造云烟产业一样，打造天然药品产业，把云药建成继烟草之后的一大产业。用5年时间，使云药产业收入达100亿元，10年内达300亿元。”这是发挥云南生物资源优势，建设绿色经济强省的重要战略举措。

　　把云南天然药品产业建成我省又一大经济支柱的目标提出后，给各级政府和制药企业极大的鼓舞和鞭策，全省形成一股关注支持医药产业发展的势头。省委提出的战略目标构思恢宏，基础科学扎实，将对云南经济发展产生巨大的推动。但由于我省医药产业基础差底子薄，要实现这一宏大目标，需要付出巨大的努力，克服种种困难，仅靠传统的方法是难以达到的。必须以十六大精神为指导，解放思想，更新观念，以市场为导向，进行超常规跨越式发展，并以此作为我省医药产业发展的指导思想。我省各级党委、政府像打造云烟产业一样，为建设云药产业做了大量工作，实施了三大举措，克服产业发展瓶颈，取得了初步成效。

　　一、实行大兵团作战，优化整合医药产业结构

　　云南省是我国的绿色植物王国，也是资源大省，全省有药用植物4758种，还有1251种民族药，仅云南独有的药用资源达1260余种，这为我省发展天然药品提供了极好的条件。但由于种种原因，云南的制药产业在全国处于落后地位，“九五”末规模以上医药工业总产值才26亿。全省制药行业存在户数多、规模小、设备技术落后，产品杂乱，管理营销观念陈旧，科技实力和新产品开发薄弱，重复建设资源浪费现象严重。这些都严重地制约着我省医药产业的发展壮大，是我省医药产业做大做强首先要克服的瓶颈。

　　我省培育壮大医药产业的第一个举措是，优化整合产业结构，重点支持10户大型制药企业加快发展，依托这10户强势企业对全省的医药产业资源进行整合，开展强强联合，强弱联合，鼓励跨地域、跨行业的资产组合，形成制药行业的“航空母舰”，创建云药名牌。省政府下发了支持10户重点制药企业加快发展的文件，云南医药股份公司、云南白药集团、昆明制药集团、盘龙云海、昆明积大、滇虹、特安呐、灯盏花、白马、英茂公司10家制药企业成为了我省医药产业的领头雁。

　　在我省的医药资源整合中，云南白药集团先行一步，通过购买、兼并、合作转让等方式，使全省原生产白药系列的十数家小制药厂放弃白药生产，统一由云南白药集团进行规模化开发生产白药，由于有了资金人才科技的支撑，白药产品质量产量效益稳定攀升，并开发出白药汀、宫血宁等系列产品，有效地保护发展了白药资源，产生了很好的效益。为我省整合医药产业结构提供了经验和样板。

　　我省确定重点开发的三七、白药、灯盏花、蒿甲醚、民族药、特色动植物药五大系列药品，以此作为我省医药产业的支柱和发展方向。但除云白药和蒿甲醚外，其它系列生产企业“小、散、乱、差”现象仍存在，极需产业龙头企业对医药资源进行优化整合，达到生产力的最佳配置，创建云药的名牌企业和名牌产品。扶持发展重点品牌企业集团，就是要舞动产业龙头，以名牌药品和名牌企业带动一个系列药品的开发经营，这对突破医药产业“小、散、乱、差”的瓶颈有重要作用。

　　在医药产业整合中，我省提出要放开眼光，打破地域体制行业的界线，欢迎国内外企业进入我省医药产业，引进先进的观念机制，为我省医药产业注入活力。最近，昆明制药集团引入华立集团控股，实现强强联合，为我省医药产业整合带来了冲击波。

　　二、增强科技实力，加快新药开发

　　在现代社会，医药产业是科技发展的前沿阵地，事实说明，医药产业的发展壮大必须有强大的科技作支撑，开发新药是医药产业激烈争夺的制高点，也是发展进步的推动力。我省医药产业要实现跨越式发展，做大做强，没有雄厚的科技力量支撑只能是空中楼阁。而医药科研开发，是云南的弱项，也是云药发展的第二个瓶颈。

　　为打破云药发展的科技瓶颈，我省采取了“集天下之力，打造云药”和增强自身科研开发实力的措施。我省医药业把天然医药作为发展重点，要立足云南生物资源进行科研开发，因此把10户制药重点企业作为新药开发科研创新的主体，三年内重点企业都要建立起国家级或省级医药技术创新中心，新药开发科研实验室。由省有关部门制订新药发展战略规划，同时，在全国范围内，开展企业与科研院所、大专院校的合作，进行委托研发，项目合作，购买专利等，引进高新技术成果，促进新药开发产业化。形成“举天下之力，打造云药”的局面。

　　我省还将加大对医药科研开发支持力度，设立云南省医药专项资金，支持新药开发和高新技术产业化，对重点医药企业建设新药生产线，引进高新技术的重大技术改造，给予立项和资金的支持，对开发新药取得国家新药批号的企业人员给予重大奖励。为了给云南天然医药产业打好原料基础，用现代生物技术对我省天然药物进行驯化培植，开展大规模规范种植，建立产业化药材基地，也列入了重点科研开发项目。现已将三七、天麻、虫蝼、灯盏花、青蒿、鞘蕊苏等药物列入产业种植研究项目。并对医药基地给以免三年农产税的优惠支持。

　　三、更新观念扩大开放，创立现代营销机制

　　现代的医药业是竞争最激烈，营销机制最灵活，市场化程度最高的行业，铺天盖地的广告中药品广告占了很大份额。开拓市场药品营销的好坏，直接关系到效益和产业的生存发展。云南属经济发展滞后，交通信息闭塞的地区，我省医药行业在开拓市场营销方式上观念落后方法简单，缺乏大产业大市场大流通和开拓创新意识。有了好药却难以打开市场，难以造成名牌效应，市场占有率低，这是我省医药产业发展的又一瓶颈。

　　我省在开发市场营销药品方面也有非常成功的范例，盘龙云海药业公司的名牌产品“排毒养颜胶囊”是自主开发的天然中药品种，药品迎合了现代人的爱美排毒需求，采取了强大的广告宣传和现代营销手段，成了年销售额上亿元的名牌药品。盘龙云海公司由此也成我省现代药业开发营销的旗帜。反之，我省的三七系列药品，虽是云南独有的资源药，药效很好，但产品杂乱没有形成名牌，更没有现代的广告营销手段，药品在全国市场知名度销售额都不高。

　　为打破市场开发营销方面的瓶颈，我省提出更新观念，扩大开放，创造现代营销机制的举措。首先是建立现代企业制度，使企业以市场为中心，围绕市场进行药品开发营销，克服计划经济“有女不愁嫁”，等客上门的旧观念。二是采取“请进来，走出去”的办法，从国内外引进人才、观念、资金技术、营销机制，让自己的资源品牌资金技术走出去，投入国内国际大市场，努力开拓东南亚、南亚市场，以合资合作包销等形式，提升云南医药企业竞争力和市场份额。我省医药公司和各大医药企业应重视现代营销手段，创新自己的营销战略，建立强大的营销网络，采取新的市场营销机制，克服“酒好不怕巷子深”的旧观念，加大广告宣传投资力度，“包装”云药将其打向国际国内大市场。

　　通过以上手段，打破我省药业在营销宣传方面的薄弱环节，迎接云南医药产业跨越式发展，实现我省把医药产业建成支柱产业，年销售收入上百亿元的目标。

　　刘为民 雷桐苏

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