新华网北京12月11日电(记者赵磊李星)去年的今天，中国正式成为世界贸易组织的成员,人们普遍担心的农产 品贸易今年取得了良好的成绩，国外具有优势的谷物、油籽、棉花等大宗农产品并没有如预期大举涌入中国市场，且由于农产 品出口增加，中国的农产品贸易顺差有所扩大。

　　农业部门的统计数字表明，中国今年1-9月农产品出口总额为126.2亿美元，同比增幅为11.5％；农产品 进口总额为87.4亿美元，同比下降0.4％，农产品贸易顺差扩大到38.8亿美元，增幅为52.3％。

　　另外，中国还开拓了亚洲、北美、南美和大洋洲的农产品市场，对这些地区的出口比去年同期分别增加了13.5％ 、28％、31％和7％。

　　今年农产品贸易的好形势使得很多担心农业受冲击的人松了一口气；与此同时，国外许多农产品出口商认为这种现象 是中国政府采取了一系列非关税壁垒保护的结果。“今年的农产品进口造成的冲击确实比预期的要小，但这主要是市场作用的 结果而非政府干预的结果。”国务院发展研究中心研究员程国强在接受新华社记者专访时指出。

　　程国强认为，导致今年国内粮食市场没有受到很大冲击的原因主要两个：一是今年世界主要粮食产区，如加拿大、美 国、澳大利亚等遭灾歉收，导致粮价上涨；二是中国粮食目前正处于过剩阶段，国内粮价继续走低，因此加入世贸后粮食进口 没有出现大幅增长，相反今年1至9月中国的粮食出口939.6万吨，比去年同期增长44.7％。

　　他说，中国政府去年颁布的《农业转基因生物安全管理条例》的实施过渡期由2002年12月20日延长至2003 年9月20日，它的影响主要体现在加工企业和贸易商对市场的不稳定预期上，还没有产生实际的进口干预作用。

　　另外，由于今年国外粮食价格在中国市场没有竞争力，关税配额管理机制就没有发挥太大作用。在粮食进口减少的同 时，国内市场有需求的食糖、豆油、棉花等其它关税配额农产品的进口就增加很快，“可见是市场因素抑制了粮食的进口，而 非政策的干预。”

　　数据显示，今年进口下降幅度较大的农产品主要是大豆、油菜籽、大麦、玉米。程国强认为，作为中国进口的主要农 产品，今年大豆进口减少在很大程度上取决于市场因素，它与国内市场消化以前的多余存量、美国大豆减产导致国际市场价格 上扬、国产大豆品质改善等因素有关。

　　专家普遍认为，中国的肉类、水产品、蔬菜、水果等劳动密集型产品，由于具有较强的比较优势，加入世贸后中国在 这方面的出口可能还会有较大幅度的增长。

　　中国社会科学院农村研究所研究员杜志雄在接受采访时说，今年出口的增长除了有利的国际因素外，还得益于中国采 取了调整农业结构和有效的加强出口的措施。

　　但他同时指出，“中国农产品出口增长的背后存在许多亟待解决的问题，出口形势远没有人们估计的那样乐观。”

　　例如，中国畜产品、水产品、蔬菜和水果的出口量虽然增长幅度不小，但由于国内企业产品缺乏竞争力，难以逾越国 际上的贸易壁垒，且相互之间压价竞争，因而出口额增长远小于出口量的增长，甚至畜产品的出口额还有略有下降。

　　受发达国家设置的各种技术和绿色贸易壁垒的影响，中国今年1至9月对欧洲水产品和畜产品出口分别比去年同期减 少51％和13％；继去年中日发生大葱、香菇和蔺草的贸易摩擦之后，中国蔬菜和其它农产品对日出口严重受阻，其中菠菜 、鸭肉等对日出口基本处于停顿状态。

　　程国强认为，对于一些国家设置的名目繁多、隐蔽随意的技术壁垒，国际上目前也没有根本性的解决办法。这些问题 可以在世贸组织的框架下讨论，但短期内公平竞争的国际农产品贸易环境仍难以建立，对此中国必须要有准备。目前需要从提 高产品质量和规范技术标准来改善出口的不利局面，并且不断开拓新的出口市场，改善农业的出口格局。

　　“中国今年农产品贸易受加入世贸的冲击不明显，很大程度上是因为国际市场条件的变化，是外部因素的作用，具有 不可持续性。因此要辨证地看待今年的形势，不要盲目乐观。加入世贸给中国农业带来的考验还在后面。”程国强说。(完)

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