本报今天消息 一年一度的春运又快来临，买票、改票、退票牵动各方神经。《市场报》昨日载文，质疑退票收费是否合理。

　　退票收费高达20%

　　目前旅客办理火车退票，每10元票值收取2元退票费(不足10元的按10元计算)；办理卧铺退票，还必须在开车6小时以前；列车开动，卧铺就不能退，若漏乘则车票作废。

　　某大航空公司规定，旅客在航班规定起飞时间24小时以前要求退票的，收票价5%的退票费；在起飞时间2小时以前退票，收10%的退票费；在起飞时间2小时以内要求退票的，收20%的退票费。

　　公路方面，国内一些客运站也规定：开车前一小时以上退票的，按票面金额10%收取退票费；开车前一小时以内退票的，则按票面金额的20%收取退票费。

　　云南籍民工刘伟超向记者反映，福州到昆明的火车硬座票价为296元，他退了一次，就被收了60元的手续费，这对一个并不富裕的民工来说，并非小数目。

　　许多旅客质疑：在春运、黄金周等客运高峰期，列车等往往超员，根本不存在座位浪费问题，为何还要收退票费？

　　运输部门捧出规章

　　对此，铁路部门人士解释，车票不同于其它商品，列车一开，车票只能作废，给铁路造成损失。收取退票手续费，是铁道部按照《铁路旅客客运规程》制定的，是综合了多年的管理经验、经过多年调研后形成的。

　　民航总局有关负责人也表示，退票收费是按照《中国民航旅客国内运输规定》制订的。误机后座位空着，会给航空公司造成损失。退票费的收取，对旅客是一个约束。每张机票就像一张运输合同，旅客买了机票就等于承认了合同，就应该按照合同办理。

　　消委会直指不公平

　　但有消委会人士和法律专家指出，退票收费对乘客并不公平，法律依据也不充足。

　　福建省消委会投诉监督部主任段建平表示，消费者和运输单位在权利、义务、责任上是平等的。旅客误点对运输单位造成损失，车票、机票要么作废要么只退50%；而公路、铁路、民航误点后，却对消费者只字不提赔偿的事，这对消费者极不公平。

　　福建至理律师事务所刘凯律师认为，根据《合同法》，当承运人向旅客交付客票时，承运人与旅客之间形成了客运合同法律关系。旅客因自己原因不能按时乘坐的，应在约定时间内办理退票或变更手续。若超过约定时间或“合理时间”退票，承运人可以既不退款也不承担运输义务。但若在约定时间退票或改签，旅客依法无需支付费用。

　　刘律师说，“约定时间”是指双方当事人之间约定的时间，并不是承运人或交通管理部门规定的时间。如果双方当事人没有约定时间，则依交易习惯适用一段“合理时间”。他指出，运输管理部门的规定属于部门规章，如与《合同法》不一致，则只能适用《合同法》。

　　中央党校研究室副主任周天勇认为，有关退票的部门规定是在计划经济时代制定的，现在有必要对此重新研究。

　　中国万家企业免费试用企业邮箱。进行中！
　　踊跃投票“双十”企业精英评选，中华企业管理英雄向你亲授商机！
　　订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！