图中人物为中国常驻联合国代表王英凡大使,背景为伊拉克提交的武器报告。(本报合成图片)
我国专家将对报告进行全面、客观、公正的评估,向安理会提出中方意见
本报驻联合国特派记者何洪泽 本报驻联合国特约记者张松 本报特约记者王炎
12月8日是星期天,按照惯例联合国不开会。但当天纽约联合国总部内外,还是有许多记者在焦急地等待。晚上8时40分,对伊拉克武器核查小组成员舍亚·辛哈拉着一个行李箱 进入联合国大楼,在电梯间门口迎接他的是面带微笑的“联合国对伊拉克武器监测、核查和视察委员会”(“监核会”)主席布利克斯。行李箱里装着一份长达近1.2万页、关系到伊拉克命运的报告。
美国急于拿到报告
按照12月6日安理会达成的协议,为了防止大规模杀伤性武器技术的扩散,“监核会”和国际原子能机构(IAEA)的武器专家要先浏览过滤一下报告全文。删掉其中敏感性的技术细节,然后再将“删节本”提供给安理会的所有成员国。收到报告后,“监核会”和IAEA立即行动起来:“监核会”组织了一个15人的专家小组来阅读报告,IAEA则成立了一个6人专家小组审阅报告。由于人手有限,两个专家小组都需要10天左右才能阅读完报告。
然而,就在此时情况发生了变化。报告送到联合国的当天晚上,本月安理会主席、哥伦比亚常驻联合国代表巴尔迪维索宣布,他决定将报告全文先给那些“具备防止武器扩散和处理报告中包含敏感信息能力的安理会成员”,也就是安理会5个常任理事国,目的是为了加快审阅报告。5国将与“监核会”和IAEA密切合作,帮助他们尽快筛选出一个报告的“工作版本”。
巴尔迪维索的决定在安理会引起了争议。按照安理会的工作惯例,除了投票表决的问题外,其他事项一般都是安理会成员国通过协商达成共识以后,再由安理会主席宣布,而这件事显然不同。据透露,这实际上是美国游说的结果。美国国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯6日晚临时改变主意,决定不能等,要尽快拿到报告文本。于是鲍威尔立即行动,说服其他安理会成员国,并在周末亲自给哥伦比亚领导人打电话,确保巴尔迪维索的支持。几天前,鲍威尔刚从哥伦比亚回来,宣布增加对哥的军事援助。
连夜送到华盛顿复印
由于这一变化,伊拉克报告在8日当晚就立即被送到华盛顿复制。报告分4个部分。其中关于核武器部分有2461页,关于化学武器部分有1880页,关于生物武器部分有1260页,关于导弹武器部分有6287页,还附有光盘说明。由于部分报告是用阿拉伯文写成的,“监核会”和IAEA已经着手翻译,好在阿拉伯文内容只有几百页,因此对审阅没有太大影响。
由于安理会其他10国均为无核国家,因此一些国家认为不应观看其中的一些敏感内容。叙利亚则指责哥伦比亚作为本月主席国屈从于美国的压力。对此,白宫发言人弗莱舍反驳道,美国的做法完全是为了报告的安全,在时间紧张的情况下,联合国总不能“到纽约的大街上去复印”这一敏感材料。
鉴于外界对此报告极为关注,伊拉克常驻联合国代表穆罕默德·杜里9日向安理会转交了伊外长萨布里的一封信。据透露,这封信长达8页,详细介绍了每一部分中各章节的题目和篇幅。萨布里在信中说,伊拉克已按安理会决议的要求,提交了“准确、全面、完整”的报告。他提醒安理会慎重对待报告中所含大规模杀伤性武器的信息,避免外泄。
报告将运到中国国内
9日晚,包括中国在内的各常任理事国均拿到了报告的完整文本。10日,记者就此走访了中国驻联合国代表团负责伊拉克问题的公使衔参赞陈旭。中国代表团所在的办公大楼与联合国总部大厦仅数个街区之隔,包括王英凡大使在内的代表团共有100余人,但专门负责伊拉克问题的只有陈参赞和一位领事,这位不愿透露姓名的领事感叹地对记者说,最近一段时间,他几乎从来没有在夜里11点以前离开过办公室。
基于保密考虑,记者未被允许观看报告。但正忙于此事的政治组一位领事介绍说,报告已由美方用A4纸复印并装订好,放在一个大号的黑色手提箱里,“至少有50多公斤,一个壮小伙提着都费劲”。谈到报告内容,陈参赞介绍说,交给中方的报告与外界报道基本一致,共有近12000页,但没有包括伊方提供的光盘。陈参赞表示,该报告篇幅太长,除了主要用英文之外,另有相当部分用阿拉伯文完成,加上文中内容涉及生物、化学、核能等专业领域,“有很多化学符号和技术参数”,专业性很强,以中国代表团目前的力量,没有办法在短时间内完成评估,因此报告将很快运回国内处理。据悉,由于报告内容庞杂,外交部也难以独自做出全面评估,因此预计届时将邀请我国生物。化学、核能和导弹等方面的科学家组成专家团进行评估。陈参赞说,相信我国专家完全有能力进行全面、客观、公正的评估,向安理会提出中方意见。据介绍,除中国之外,俄罗斯、英国、法国代表团也拟将报告运回国内完成评估。
美国的解读很关键
相比之下,美国在阅读报告上就占了地利优势,可以马上组织专家审阅。布什政府虽然一再声称伊拉克仍在说谎,但实际上对报告极为重视。自从12月8日晚获得报告原文之后,美国政府立即组织了中情局相关技术人员和军方武器专家,分生物武器、化学武器、弹道导弹和核武器四个专题进行详细研究。白宫发言人承认,这一研究可能将耗时10余天。
目前众人的目光都聚焦在美国如何解读该报告上。早在上月,美国防部长拉姆斯菲尔德就指出,12月8日将是一个关键的日子。如今伊拉克报告一出来,美国一些媒体和专家就纷纷鼓吹应抓住这个机会发动军事打击。美国《新闻周干刊》甚至建议,12月8日的报告正是美国的“第一个机会”,美政府应借此制造一场危机,并警告布什政府“机不可失,失不再来”,一定要抓住机会。
对美国来说,现在是证明萨达姆“依然蔑视、违抗安理会决议和国际社会”的最佳时机。伊拉克提交报告后。美许多重量级政要立即提出,既然政府口口声声说掌握伊拉克拥有大规模杀伤性武器的证据,那么现在正好拿出来。如果美认定该报告不全面、彻底和完整,那么就构成了对1441号决议的实质性违反,美就可以名正言顺地动武了。因此,现在就要看今后几天美情报机构能对照报告拿出什么“杀手锏”来。但面临的一个问题是,如果美国人所提出的证据不被“监核会”、国际原子能机构以及其他国家所认可,又如何?国际社会的多数意见是,对报告的最后评估应由核查小组在彻底全面完成核查后再作结论。
最新的形势将对核查工作产生较大影响。既然伊拉克的报告为核查小组进一步工作提供了明细单,核查小组的工作日程和核查项目也将围绕该报告内容做相应调整。实际上,依照该报告,核查的内容将进一步扩大,时间也将大大延长。另外,“监核会”、安理会,特别是美国对该报告的最终评估也将影响核查。当然,如果美据此判定伊拉克违反决议,战争爆发,那就意味着核查小组使命的终结。不过,这种可能性并不大。当时正在日本访问的美国防部副部长阿米蒂奇称,没有马上发生战争的紧迫威胁。
12月1O日,“监核会”主席布利克斯在接受记者采访时表示,最快可望于12月19日向安理会提交对这份报告的“初步评估”。但由于五大常任理事国只是协助联合国核查机构来审阅报告,没有审阅的期限,将来还是由“监核会”和原子能机构对报告提出评估。此外,安理会的非常任理事国都还没有看到报告。因此,在10天内安理会不大可能得出明确的结论。况且,即使在报告中发现疑点,也还需要核查小组到现场予以核实。
过去几天。人们总以为12月8日是一道坎,以为到了那一天,伊拉克交出报告,就可以马上发现伊拉克说谎,“实质性违反”安理会决议,战争马上就会爆发。其实问题没有那么简单和戏剧性,在联合国安理会,要做出一个重大决定,尤其是涉及战争与和平的决定,都是各国反复磋商,经过许多外交斗争和相互妥协之后才达成的。联合国秘书长安南、“监核会”主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪三人都异口同声地对记者说,现在需要时间和耐心,让专家们好好地工作,不必对报告匆忙下结论。对伊拉克报告如何评估,它对核查工作有多大影响,最后是否会导致战争,都还有待观察。
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