本报讯(记者崔丽)因为一件小事，高三学生沈某把同学打成轻伤，沈某后悔不迭。双方就赔偿达成协议，被害人也申请检察机关不予起诉。北京市朝阳区检察院审查时认为，该案符合不起诉条件，遂做出不起诉决定。

　　今年初，北京市朝阳区检察院制定了《轻伤害案件处理程序实施规则》(试行)，启动轻伤害案件处理程序改革。近一年来对轻伤害案件做出不起诉决定的共26件27人，不起诉率为5%。相对于去年全年仅有4件4人的数量，扩大了对轻伤害案件不起诉决定的适用。

　　据介绍，轻伤害案件事实清楚、情节简单，行为人主观恶性不大，起因多为琐事和偶发事件，社会危害性不大。而现行轻伤害案件处理程序存在着不合理之处，往往对司法资源造成较大浪费。

　　该院检察官郑锴说，轻伤害案件犯罪嫌疑人一般都被判处较轻刑或缓刑。一个适用普通程序审理的轻伤害案件，各诉讼阶段工作日为：公安机关75天，检察院30天，法院30天，共需135天。如果再加上对行为人被取保候审和补充侦查，一个案件将拖到一年以上。“这其间所耗费的大量司法资源不言而喻，一定程序上阻碍了刑事诉讼效益的提高和刑事诉讼目的的实现。”

　　朝阳检察院还通过对24名当事人进行回访，表明由法院判处的轻伤害赔偿金普遍偏低，平均为6300余元，不起诉后被害人得到的赔偿金平均为近两万元。同时，在司法实践中，一般只要犯罪嫌疑人被提起公诉，其公职、学籍都将被取消，在其档案上也会留下犯罪记录，使其难以回归社会。而依法对轻伤害案件犯罪嫌疑人做相对不诉处理，有利于其教育和改造。

　　郑锴称，将致轻伤的犯罪嫌疑人送上法庭不是实现法律公正的最好途径，而扩大适用不起诉决定是适宜的，提高轻伤害案件诉讼效益的根本目的即在于，节约司法成本，减少诉讼环节，体现法律的公正与效率。

　　该《规则》规定，检察人员对于移送审查起诉的轻伤害案件，应当听取被害人一方意见。同时应当告知被害人及其委托人，如果犯罪嫌疑人认罪，可以与犯罪嫌疑人就赔偿问题进行协商，达成一致意见的，可直接获得相应的赔偿。

　　该规则限定了适用范围，即案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人认罪，犯罪情节轻微，社会危害性不大的刑事轻伤害案件。

　　朝阳检察院的这一改革举措引起了法学界关注。专家们认为，这一改革思路对节约司法成本，提高诉讼效益具有积极意义，同时指出，应严格限制不起诉案件适用范围，更加明确犯罪情节轻微的法定含义，避免以赔代诉、以侵权责任取代对犯罪行为的追究。

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