调查动机

　　去年9月26日，广州市文物保护单位———锦纶会馆在经过40多天轰轰烈烈的平移工程后，终于成功迁往100 多米开外的现康王路旁。当时媒体盛赞，此举为市内、国内解决市政道路建设和旧城区改造碰到的文物保护问题开拓了新的思 路。但会馆的归宿找到了，归属权出现的麻烦却困扰着文物保护部门。为着这个原因，锦纶会馆在无奈中又度过了一年，至今 无法“落地生根”。

　　★锦纶会馆档案

　　始建于清雍正元年(1723年)的锦纶会馆，原位于荔湾区西来新街21号，是旧广州纺织业(即“锦纶行”)的 老板们聚会议事的场所，它见证了中国资本主义的萌芽，现在是广州市惟一幸存的行业会馆。1920年，当时的国民政府要 将会馆收入公产，孙中山先生获悉后，立即作出批示要“永远保留”。1997年，锦纶会馆被广州市确定为第五批文物保护 单位。

　　2001年，广州修建南北主干道康王路，锦纶会馆却成了工程的“拦路虎”。几经论证，广州创造性地进行了国内 外首例连地基完整平移文物，移动面积达668平方米，重2000吨。当年，广州在申报联合国改善人居环境最佳范例(迪 拜)奖时，曾将此事作为成绩写入陈述报告。

　　搬迁一年仍像裹蒸粽

　　上周，寒潮袭击广州，一个凄风苦雨的下午，记者叩响了荔湾广场西侧锦纶会馆现址工地的一扇小门。一名工人狐疑 地瞪着记者问：“干什么？”

　　和当初平移工程进行时记者云集的景况截然相反，现在记者已成了这里的稀客。显然很久没有客人来访了，留守工地 的四名工人抑制不住兴奋，起劲地跟记者聊啊聊。“建筑队早就撤啦，开工的消息说过三次了，最后都搁了下来，现在也不知 道什么时候才开工。”他们嘟囔着说。

　　锦纶会馆就这么寂寞地在这里“暂住”了400多个日夜，带着一年前平移结束时的模样———残破的灰黄屋身仍被 红褐色的加固钢管重重捆扎着，用来平移的滚轴还未拆除，已是锈迹斑斑。雨后的工地坑坑洼洼，工地的一角，零乱地堆积着 从会馆拆下的部分砖石，“广州市文物保护单位”的牌子就搁在墙脚。“倒是时不时有些专家和游客来这儿看看，还有一些是 香港游客呢！他们不知道这儿还没修好。也经常有些本地人站在外面张望。”工人们说。

　　记者离开会馆时，在门口遇上一名西关老伯，他冲着记者提了一串问题：“都一年多了，锦纶会馆怎么还是这个样子 啊？是不是政府不管它了？这样会不会损坏文物啊……”

　　带着许多疑问，记者日前走访了广州市文化局等有关部门，终于揭开了锦纶会馆停工一年背后的真正原因。

　　产权证难倒文物专家

　　“锦纶会馆平移后至今没有动工不是工程搁置，而是因为制订整饰方案和办理各种施工手续都需要时间。”广州市文 化局文物处的曾副处长在接受记者采访时郑重解释说，“而且，会馆的整饰计划要经过专家仔细研究和考证，精工之下时间自 然也会长些。”

　　但记者调查发现，早在今年3月，锦纶会馆的整饰方案便已通过专家论证。倒是自今年4月起就开始办理的产权手续 ，至今仍未落实。

　　对此，曾副处长承认，建筑的整饰一般只需经过方案的制订、验证、审批和报建等工序便可进入施工，但因锦纶会馆 是文物，除以上几道工序外，还多了一道“产权移交”的门槛，而这道门槛正是会馆至今未能开工的主要原因之一。

　　据了解，因历史原因，有近300年历史的锦纶会馆产权一直不明确，去年平移搬迁时，因施工需要，其产权名义上 暂归广州市道路扩建办，产权证则需到有关部门办理。另一方面，锦纶会馆又是文物，其整饰工作由市文化局负责，但因为没 有产权证，文化局又不能向有关部门申请报建。

　　这无疑是一个要命的矛盾。

　　今年4月，市文化局与市道扩办签订了一份《锦纶会馆产权移交协议书》，旨在方便市文化局及早开展整饰工作。但 事实证明，无产权证的难题还是绕不开。虽然市文化局可以借道扩办的名义到规划局、建委等有关部门去申请锦纶会馆整饰方 案的审批和施工报建等工作，但结果光是为此而做的各种解释和协调工作，又耽误了不少时间。

　　曾副处长给记者举了个例子：今年7月，市文化局将锦纶会馆的整饰管理权全部移交广东民间工艺博物馆负责，可该 馆去申请锦纶会馆的《施工许可证》和施工用水时，就因没有产权证而迟迟未获有关部门审批。没水，工程便无法开工，于是 只好拖延了下来，直到本月，在市文化局和市道扩办的积极协调下，问题才最终得以解决。

　　黄埔军校也遇难题

　　记者从市文化局文物处了解到，锦纶会馆的情况并非特例，目前广州市还有相当一部分国家级或市级文物，如黄埔军 校、全国总工会旧址、陈家祠等，都因历史原因导致产权归属不明确，从而给文物保护工作带来一定的难度。

　　有关人士认为，在计划经济时代，文物的产权属谁似乎并不十分重要，但在当今，随着市场经济的发展和日渐规范， 各行政部门都依法办事，如只有产权单位才有资格到规划局报建等。这样一来，产权归属不明的文物，其维修、整饰等必然受 到影响。

　　市文化局有关人士透露，针对这一情况，该局正着手对广州市内的无产权文物进行登记，然后前往国土房管局为它们 补办产权证。

　　一年来文物幸未损

　　针对市民担心“锦纶会馆会不会损坏”的问题，广东民间工艺博物馆副馆长李继光向记者表示，虽然300年锦纶会 馆的结构本身已松垮得像“水豆腐”，但平移前施工部门已对其作了稳固的捆扎，平移100米后虽然至今还没落地和进行整 饰，但这对文物的影响并不大。

　　李馆长说，古建筑最怕的是不通风和受潮，而经过检查，现在的锦纶会馆屋顶漏水并不多，而且里面的间隔已全部打 通，通风条件不错，所以不会造成什么损害。而且，相对于平移前馆内住满了人的杂乱情况而言，会馆现在的保存条件已经好 多了。

　　会馆整饰开工在望

　　采访结束的时候，记者终于得到一个好消息。李副馆长向记者透露，目前锦纶会馆的工程预付费已经交付，下一步将 加紧办理整饰工程的《施工许可证》和施工用水，一俟手续完成，锦纶会馆的整饰工作便可以马上展开。

　　据透露，整饰主要是对现有建筑进行维修和复原，建筑两侧平移时被拆掉的西厢等小房将复建，为施工需要后期加上 去的构件也将全部拆除。会馆门前还将铺上青石板，形成一个小型的门前广场，周边加以绿化，馆后再建一个停车场，届时， 锦纶会馆将变成广州一个比较完善的游览景点。而为保存会馆的原有风貌，整饰将坚持原工艺、原材料、原风格的原则。

　　据介绍，由于会馆现在所处的地面是原来一个停车场的顶板，用它来做会馆的地基绰绰有余，加上要抽离目前置于会 馆底下的滚轴难度相当大，所以，会馆将不再另外建地基，也不撤掉滚轴，而是通过直接向轴间灌注混凝土，令新灌的混凝土 与原地基及现地基密合，会馆就可以稳稳当当地固定好了。

　　这应该是个好消息，但记者总觉得，这消息来得晚了点。一年多的时间里，其实我们可以做的事情有很多；一个适合 人居的城市，也首先应该是一个高效率的城市。

　　专题执行文/新快报记者陈琦钿张琳图/新快报记者宁彪

　　中国万家企业免费试用企业邮箱。进行中！
　　踊跃投票“双十”企业精英评选，中华企业管理英雄向你亲授商机！
　　订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！