医药企业整合撩起国资重组“红盖头”

　　10月8日，力诺集团与济南市化学医药国有资产经营公司签下协议，有着百年历史的宏济堂制药有限公司脱下“国”字号外衣，加入了民营力诺阵营；29日，永宁制药股份有限公司也随后投入力诺怀抱。不到一个月，两家国有和国有控股医药企业被力诺重组，在社会上引起不小的波澜。

　　其实，两家企业被重组，只是济南市与力诺集团要下的一盘大棋中的两步。9月4日，双方曾签下“框架协议”：对济南宏济堂制药公司、济南永宁制药公司、山东东方药业公司、山东福胶集团4家医药企业进行整合重组，化医公司将利用自身的资源、产品、人才优势，力诺集团利用资金、机制和土地优势，共同组建大型药业集团有限公司。

　　而从整个国有企业改革的大局看，医药行业的整合，又只是济南市工业企业资产结构大调整的一个开局。

　　就在济南市与力诺签订“框架协议”的前一天，市政府出台了《关于深化国有工业企业改革的意见》。文件中说，济南市将在2003年底前逐步完成深化市属国有工业企业的改革，改革的一个重点，是将所属100余家国有企业以各种形式向外资、国资、民营资本乃至个人开门“销售”，使工业企业国有资本比例由目前的70％多，降低到30％左右。

　　这次资本结构大调整，初步估计涉及国有净资产85亿元。

　　步子为何这样急

　　力诺集团整合医药行业的摊子刚铺开，中国蓝星（集团）总公司出面重组济南4家化工企业的工作又拉开了阵势。

　　10月18日，蓝星与化医公司签下框架协议书；12月1日，正式签下协议，济南裕兴化工有限责任公司、济南石化集团股份有限公司等4家国企整体划转给蓝星，化医公司将其持有的4个化工企业股份仅各保留5％。

　　按市里定的国企改革时间表，满打满算，也不过还有一年整的时间。

　　济南市国企改革为何这样急？

　　市经委中小企业处处长张洪山说：“济南市的国企产权改革相对于南方至少晚了3年。”

　　目前江浙一带国有资产在企业中的比例不超过30％，少的在10％以下，而济南是70％以上。

　　国资比重很大，但质量不高。以化医行业为例：总资产50个亿，账面净资产14亿元，但各家企业的挂账潜亏让人触目惊心——裕兴总厂3·78亿元、石化集团3·3亿元、济南化肥5·2亿元、三星橡胶和永宁各1个多亿，仅这几家加起来已超过账面净资产。

　　从全市看，市属国有企业账面资产有400多亿元，负债就有300多亿，净资产在85亿元左右，其中可变现的实有资产也就20来亿元。

　　市经委提供的资料显示，工业经济运行质量不高，致使济南市GDP增速多年来徘徊在全省平均水平，今年刚刚开始出现转机，超过平均水平。

　　长期以来，济南国有企业的再投入能力一直不足。像裕兴化工总厂，明明有金红石钛白粉这样市场前景很好的项目，由于投入跟不上，技改项目改改停停，什么办法都想过，甚至为了债转股，专门把优质资产拿出来，可仍是活力不足。2003年，济南市计划技改投入150亿元，市长谢玉堂在今年11月4日的重点企业集团工作会议上说：“这么大的投入，银行贷款最多解决30亿元，企业自筹55亿，还有45亿到65亿元的缺口。”

　　另一方面，有专家测算，由于资产折旧、企业人员工资上涨、贷款利息随还期延长而增长等因素，国企改革的成本以每年20％的速度递增。

　　以外来多元增量资产盘活国有存量

　　国企不进行资产结构调整不行，步子慢了也不行。

　　济南此次大规模国有资产结构调整有一个原则：不是将国有资产单纯退出，而是企图吸引多元增量资产来盘活国有存量资产。

　　记者在宏济堂被力诺重组前对其进行采访，有关人员认为，这样的重组是政府干预，语气中带着不情愿；而在裕兴化工总厂，放了假的职工听说蓝星的老总第二天要来看车间，却自发组织起来打扫卫生。不同企业对重组抱有不同的心态，原因在于：宏济堂每年还有几百万元的利润，而裕兴总厂则度日如年。

　　“要最大限度地盘活全行业的存量，就不能站在某一个企业的立场上。要实现资产的重组，必须有吸引‘买方’的卖点。”市化医公司董事长王利民说，基于全局的考虑，化医公司对医药和化学工业两次大的重组均采取了“捆绑式销售”。有人称这种方式为“肥瘦搭配”，而济南市政府部门更愿称之为“整合”。

　　无论叫什么，在这场政府主导、企业唱戏的重组中，毕竟使各方达成了协议，“买家”觉得不亏，“卖家”整体觉得赚了。

　　力诺集团是山东省最大的民营企业之一，固定资产达13亿元，2002年销售收入预计突破15亿元。蓝星集团是中央管理的国有重点骨干企业，是我国最大的工业清洗、化工新材料和水处理企业，拥有100多亿元总资产，有国有资产重组整合的丰富经验。两家大企业被济南市政府寄予了重振济南化学医药工业雄风的厚望。

　　力诺在重组两个医药企业后，拿出了这样的蓝图：在今后3到5年内投资10亿元，以生物工程、现代中药、新特药等高新技术为发展方向，建设全新医药生产园区、科研基地、市场营销模式及规模化的市场营销网络，建成省内乃至全国最大的中西新特药品的产学研和物流中心，产销额达到50亿元，全面提高济南医药行业整体综合竞争实力。

　　蓝星在兼并了4家化工企业后，也提出令济南市满意的计划：在3到5年内对这4家企业投入约8·3亿元进行技术改造，在济南形成以石油化工为主导，以一碳化学为基础的化工基地，重点发展钛白粉、铬盐等产业，新建一批项目，达到实现销售收入约30亿元的规模，成为济南市新的经济增长点。

　　大头在后面

　　化医行业的整合迈出了扎实的步伐，而济南市85亿元的国有企业净资产要全部完成结构调整，大头还在后面。

　　11月4日的济南市重点企业集团工作会议提出，明年，济南市企业将步入“整合年”：

　　小鸭电器——正在多方接触，希望引进实力买家，控股小鸭电器，剥离不良资产后，导入新的利润增长点，利用上市公司恢复再融资造血功能。

　　轻骑集团——引进印尼国际大集团作为战略伙伴，委托韩氏集团提供经营管理服务。

　　泰山电器——今年10月，松下与泰山电器签订协议，购买其所持有的合资公司山东松下20％的股权，从而居于70％的绝对控股的地位，松下将日本和东南亚的彩电生产线搬迁到山东，在济南高新技术开发区建立彩电生产基地。

　　重汽集团——与沃尔沃合作，力争年底前合资公司挂牌。

　　在处理好国有大中型企业资产重组的同时，济南市对于国有小企业的产权改革也作出相应的规定：在进行资产评估之后，直接拿到产权交易市场出售，购买者身份不限，但外资或社会法人购买时，将给予一定的优惠，如果内部职工购买，打折更多。

　　据济南市《关于深化国有工业企业改革的意见》规定，企业的无形资产归国家所有，在企业改制时可暂不评估，由改制后的企业继续无偿使用；呆坏账实行挂账核销；企业职工负担由评估后的净资产往外贴，不足的改革成本，还可由土地变现支付。

　　通过一系列优惠政策和实际操作，济南市希望国有及国有控股企业的资本结构发生根本性的变化，改造成多元股权结构的公司制企业，甩掉包袱，轻装上阵，推动全市工业经济快速健康发展。

　　本报记者 郭利民

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