新华社北京12月15日电中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝14日在全国计划会议结束时强调，做好明年 经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，继续坚持扩大内需的方针，实施 积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续和稳定，保持经济、社会的稳定和发展。

　　温家宝的讲话着重对宏观经济的几个重大问题作了阐述。

　　一、保持经济稳定快速增长。明年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，各项工作要有一个新的局面。保持经济稳定 快速增长，是做好各项工作的基础。近几年我们实施扩大内需的方针和积极的财政政策、稳健的货币政策，促进了国民经济持 续快速健康发展，实践证明是完全正确的。明年要继续保持宏观经济政策的稳定和连续。在国内市场供求状况没有很大变化、 社会需求稳定增长的机制不完善的情况下，继续发行一定规模的长期建设国债，是非常必要的。关键是用好国债资金，调整投 资结构，加强项目管理，提高投资效益，增强对全社会投资的带动能力。同时，要重视改善消费环境，开拓城乡市场，发挥消 费对经济的拉动作用。

　　二、推进经济结构战略性调整。调整和优化经济结构是当前和今后一个时期经济发展的主线，是增强经济发展后劲和 提高国际竞争力的根本性措施。要加强农业基础地位，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整；大力发展服务业；加快高 新技术产业的发展，促进传统产业的技术进步，走新型工业化道路。要合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。把支持 老工业基地加快调整和改造作为一项长期的战略任务。要实施科教兴国战略，积极推进经济体制和经济增长方式的根本性转变 ，真正把经济发展的重点放到调整优化结构、提高质量和效益上来，实现速度与结构、质量、效益相统一。要把可持续发展摆 到十分突出的位置，加大生态建设和环境保护的力度，节约、保护和合理利用资源，控制人口增长。

　　三、坚持改革开放。当前重点抓好农村改革、企业改革、金融改革、政府机构改革。深化农村改革，要围绕减轻农民 负担，增加农民收入来进行。继续推进农村税费改革；深化粮食流通体制改革；改革对农业和农民补贴的方式；大力推进农业 产业化经营。要深化国有资产管理体制改革，推进国有企业改革和国有经济布局和结构调整，更好地实行政企分开，落实企业 经营自主权，提高企业效益，实现国有资产保值增值。稳步推进金融体制改革，降低不良资产比例，防范和化解金融风险，维 护金融稳定。进一步发挥金融对经济发展的促进作用，提高金融服务质量，特别是加大对农村、中小企业和服务业的支持力度 。坚持精简、效能、统一的原则，进一步推进机构改革，转变政府职能，集中解决行政管理体制存在的突出问题。要继续扩大 对外开放，深化外贸体制改革，提高出口产品的质量和技术含量，增强产品的国际竞争力。进一步提高利用外资的质量和水平 。鼓励和支持有条件的企业“走出去”。

　　四、着力解决经济生活中的突出矛盾和问题。一是多渠道增加就业。各级党委和政府要把改善就业环境和增加就业岗 位作为重要职责。大力发展劳动密集型产业和各种服务业。要发挥中小企业和个体、私营等非公有经济在促进经济增长、增加 就业和活跃市场等方面的重要作用，使之逐渐成为新增就业和再就业的主渠道。只要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权 益，符合安全生产和环境保护条件的企业，就应当鼓励其发展。放宽市场准入，凡是允许外资进入的领域应当允许国内各类资 本进入。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，保护公平竞争。同时，要依法加强监督和管理，促进和引导 非公有制经济健康发展。要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，下功夫做好“两个确保”、“低保”和“三条保 障线”衔接工作。二是努力增收节支。要加强税收征管，挖掘潜力，千方百计增加收入。要厉行节约，坚决制止铺张浪费。财 政支出要保重点，首先保工资发放、社会保障资金。要树立勤俭建国、艰苦奋斗的思想，办各项事业都要量力而行。要采取有 力措施，坚决压缩会议、出国考察和各种无实际效果的论坛、研讨会，严禁新开工建设脱离实际的“形象工程”、“政绩工程 ”，切实把各种不必要的开支减下来。三是整顿和规范市场经济秩序。要坚持两手抓。一手抓专项整治，继续严厉打击各种破 坏市场秩序的违法犯罪行为。一手抓制度和法律建设，规范市场秩序，加强市场管理。要把这项工作纳入法制化、规范化的轨 道，作为经常工作长期坚持下去。通过整顿和治理，建设公平竞争的市场秩序和诚信守法的市场环境。

　　温家宝要求各级计划部门认真学习、深刻领会十六大精神和中央经济工作会议精神，按照中央的部署，切实做好工作 ，为完成明年经济发展的各项任务做出应有的贡献。

　　中共中央政治局委员、国家发展计划委员会主任曾培炎出席了会议。(新华日报)

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