近日，笔者来到省会“三木生产合作总社”采访，见职工们择菜的择菜、搬运的搬运，一片忙碌景象。该社负责人说，“三木蔬菜”现在不仅进入了省会16家大型超市和12家机关、企事业单位的食堂，而且年销售收入达200多万元。

　　这家全部由下岗职工组成的企业，成立仅仅4年就取得了如此骄人的业绩。

　　从1998年至今，石家庄市下岗职工累计有16.7万人，其中13.7万人实现了再就业，再就业率达到82％。

　　政策扶持

　　石家庄市政府清醒地认识到，确保下岗职工再就业，政策扶持至关重要。他们出台了一系列配套政策，鼓励用人单位招用大龄下岗职工和非公有制企业安置下岗职工，鼓励下岗职工自谋职业，建立和完善了市、县两级再就业资金制度等。据不完全统计，从1998年至2002年，石家庄市出台的再就业有关政策文件达35个。

　　政府向用人单位提供培训费用，这是石家庄市为提高下岗职工再就业能力而出台的一项政策。1998年以来，各级政府共拨付培训资金1177万元，开办了下岗职工培训班844个，涉及电脑、烹饪、商业服务、美容美发、服装裁剪、家政服务、营销等31个专业，培训下岗职工3.9万人。

　　从事再就业工作已有6年的石家庄市劳动保障局就业处林建春说，由于下岗职工年龄偏大，技能单一，要让用人单位招用下岗职工，就离不开政策鼓励。他举例，市委、市政府规定，用人单位招用一名下岗职工，政府对用人单位补助1000至3000元；非公有制企业安置下岗职工的，可享受减免所得税1至3年的优惠。这些优惠政策极大调动了用人单位的积极性。可以说，石家庄市再就业率如此之高，优惠政策起到了关键作用。

　　人文关怀

　　再就业工作开始以来，始终体现了政府、社会对下岗职工的人文关怀。

　　1998年以来，劳动保障部门将下岗职工有关政策印制成的40万份明白纸和2万册《下岗职工再就业援助手册》免费发放到社会各界；地税机关共对安置下岗职工的企业减免所得税4800多万元；工商部门共为从

　　事社区服务和个体经营的下岗职工减免管理费3900万元……

　　作为开展下岗再就业工作的主力，劳动保障部门坚持职业指导和就业培训“两手抓”，各级职业介绍机构定期举办下岗职工交流洽谈会，开设下岗即时服务窗口。1998年以来，全市各级职业介绍机构为3.7万名下岗职工实现了再就业。劳动保障部门还开展了社会保险接续援助，即自谋职业的下岗职工，劳动保障部门为其缴纳社会保险费。到目前，社会保险经办机构及时为1万多名下岗、失业职工接续了社会保险关系，征收的社会保险费，全部记入了他们的账户。

　　政府和社会的无限关爱，使越来越多的下岗职工走上了再就业之路。1998年，因市场疲软，华鑫集团染料化工经营部面临倒闭，经理刘连芳带领十几名女职工办起了“转岗嫂子饺子馆”，生意越来越火，名气越来越大。近日转岗嫂子速冻食品厂又正式开业，“转岗嫂子”饺子进入

　　批量生产。

　　走进社区 随着形势的发展，石家庄市看到，社区服务业作为新兴的劳动密集型产业，蕴涵着大量的就业机会。2001年出台的《石家庄市发展社区就业实施方案》制定了三年规划：2001年底前，市、区、街道、居（家）委会社区就业工作组织、机构、人员、场地基本落实到位；2002年底前，市、区、街道、居（家）委会四级社区就业服务体系基本形成；2003年底前，统一、规范的社区就业管理制度、服务制度日趋完善，多种形式的社区就业实体初步具备社会化、市场化、产业化、专业化的运行能力。

　　同时出台了一系列配套政策：社区就业服务免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育附加税。免税范围包括家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人陪护，以及幼儿、小学生接送等。下岗职工、失业人员在社区从事非正规就业或创办社区非正规就业劳动组织取得的营业收入，自领取《非正规就业劳动组织证书》到当地工商部门和税务机关备案之日起，3年内免工商登记，可不列入征税范围，免缴除社会保险费以外的其他费用。对从事社区就业服务，举办安置下岗职工、失业人员数量大、项目好、劳动密集、资金确实有困难的实体，经审核批准，可由市再就业资金给予一定资金支持。

　　仅一年时间，全市就发放《非正规就业劳动组织证书》70个，发展社区网点6000多个，安置下岗失业职工1万多人，占当年再就业人数的

　　78％。 邓书恒 金爱民

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