本报讯 3年至5年后，我省将要出现一批上档次、上水平的新型现代化社区。在昨日召开的全省社区建设工作会议上，省委书记宋德福说，我省要在2017年比全国提前3年实现全面建设小康社会的目标，就必须在城市社区建设上提出更高的要求。

　　宋德福在讲话中，多次离开讲稿，结合自己的见闻和思考，阐发了建设新型社区的一些观点和思路。他说，做一件事就向上级要人、要钱、要盖楼，这是旧的思维方式和工作方式。开展社区建设，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务。只要时刻把老百姓放在心上，我们就能创造出许多社区服务的新办法、好办法。

　　说到这里，他现场“贡献”了两个点子——

　　现在大家买东西喜欢上超市，一些面向社区居民的服务部门能否也在超市现场办公呢？如今传呼机很便宜，群众来办事，如果不能立等可取，可以发个传呼机给他们，让他们带着机子去购物。事情办好后再呼他们回来，这岂不是两全其美？

　　大家生活好过了，家家户户都有一些多余的玩具、衣服等，放在家里没什么用还占着地方，拿去卖也不值几个钱。社区能否固定设个地方，每天有志愿者值班，居民出去买东西、散步时，顺便就可带上这些东西去捐献。不要挂个牌子，组织一些人捐献一次就关门大吉。这种形式主义的事情不要搞。居民捐献的玩具、衣服经清洁整理后，有的可以出售，增加社区收入，有的可以用于捐助社区贫困家庭，一举多得，何乐而不为呢！

　　新闻解读一

　　宋德福细说今后几年如何建社区

　　NO.1：以居民自治为基础，努力扩大基层民主

　　着力抓好3项工作：

　　·建设社区自治组织。

　　·落实社区各项自治权利。

　　·培育居民自治意识。

　　NO.2：以服务群众为主题，积极拓展社区服务功能

　　主要做好以下几方面的工作：

　　·社会救助和社会福利：根据社区不同人群的需要，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务。

　　·就业：把发展社区服务业作为社区就业的一项重要工作。鼓励兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务。重点开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位，以及社区保洁、保安、保绿等社会公益性就业岗位，吸纳下岗失业人员再就业。

　　·服务网络：充分利用和依托社区资源，大力开发服务设施和项目，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。

　　·服务质量：进一步扩大和完善区、街、社区三级公共行政和社区服务中心（站），大力推进“一站式”服务和“一条龙”服务，实现公共行政和社区服务社会化。

　　·服务产业化：创新服务形式，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化步伐。

　　NO.3：以安全稳定为目标，认真做好社区治安工作

　　·坚持“打防结合、预防为主”方针，建立社区安全防范的长效机制。

　　·充分发挥居民小组、楼层中心户、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上。

　　·建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队和护卫力量为依托，专业队伍与群众相结合的群防群治体制。

　　·坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。

　　·坚持社区整合与社区治安同步推进，加快社区警务建设步伐。

　　新闻解读二

　　29个省级部门为社区建设开路

　　教育厅：各类学校为市民教育提供服务

　　·各级各类学校应根据所处社区的实际，向社区开放操场、图书馆、实验室、阅览室等资源，为社区市民教育提供服务。

　　·社区内各类学校要积极动员离退休教师、在职优秀教师、青年志愿者到社区中从事服务工作，帮助社区开展青少年校外教育活动。

　　·社区内的高校要经常组织科研人员和学生到社区中开展咨询、科普活动，并为社区企业提供技术支持。鼓励学校与所在社区开展各种形式的共建，形成学校与社区的良性互动。

　　·高校要选派优秀学生到社区参加社会实践活动，参与社区建设工作，为规范社区工作提供帮助。要积极开展校园文化活动，并主动将优秀校园文化向社区延伸。

　　人事厅：优秀大学毕业生到社区工作

　　·选拔录用优秀大学毕业生，改善街道干部队伍结构。各市（县、区）要根据社区建设的发展要求，在每年两季全省公务员招考工作中，有计划地选拔录用一批优秀大学毕业生充实到街道，及时补充新鲜血液，不断促进街道干部队伍结构的改善。

　　·加强社区新录用公务员到社区基层一线的培养锻炼。县、市（区）、街道新录用公务员都要安排到社区居民委员会锻炼一到二年，熟悉社区。

　　·积极引导毕业生参加社区建设，鼓励毕业生到信息网络、电子电器维修、文化娱乐、体育、医疗卫生、法律咨询等适合毕业生就业的岗位工作。建立社区毕业生待就业登记制度，为待就业毕业生提供就业指导，代办毕业生就业、落户等手续。对较大的社区，可建立人才服务办事点，形成人才服务网络，积极开展人才信息咨询、就业培训、就业推荐等人才中介服务。

　　物价局：坚决取消水气底费

　　·切实减轻社区居民负担。清理整顿涉及社区内外来或外出务工人员的收费；落实社区下岗职工的各项收费优惠政策，增加再就业的机会，维护社会稳定。

　　·在社区内坚决落实取消自来水用水基数水费和煤气最低计价气量的政策。严禁变相地恢复收取自来水用水基数水费和煤气最低计价气量；取消附加在供、排水价格上的市政附加费等收费和基金；全面清理煤气、电、自来水、电信、有线电视等各项公用事业的报修、报装、报停等工程工料费和各项服务收费，制止垄断行业的乱加价、乱收费行为。

　　工商局：重点整治假冒伪劣食品

　　·在加大整顿与规范市场经济秩序工作力度的同时，加强社区协调合作，突出重点，强化各类市场的整治力度。重点整治社区群众反映大、辐射面广、制售假冒伪劣商品等问题较严重的集贸市场和消费者生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品。

　　·把治理“餐桌污染”作为集贸市场专项整治的重要内容之一，严厉打击集贸市场制售假冒伪劣商品等不法行为。

　　总工会：后年所有社区建工会

　　·加快社区工会组建步伐，提高工会组建率和职工入会率，是今后3年工会全局工作中的重点。

　　·到2002年底，全省社区要有60％完成社区工会组建工作，职工入会率争取达到60％以上；2003年完成社区工会组建率80％和职工入会率80％以上；2004年所有社区全部建立社区工会，入会率常年保持80％以上。

　　卫生厅：社区卫生服务有优惠政策

　　·参照本地综合性医院的工资水平，合理核定所办的社区卫生服务机构工资总额，搞好内部分配，吸引优秀卫生技术人员进入社区工作。

　　·在药品“收支两条线”政策中，用于发展社区卫生服务的资金，应用于政府举办的社区卫生服务机构卫生技术人员补贴。

　　·对社区卫生服务中的延伸性服务收入由社区卫生服务机构自主分配。

　　·争取将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，规定医疗保险基金应支付的社区卫生服务机构项目，参保人员在社区卫生服务机构就诊费用的个人自付比例应低于在二级医院和三级医院的就诊比例，逐步建立和完善社区卫生服务机构与医院的双向转诊制度等。

　　·凡是在社区卫生服务机构从业的人员，都要经过全科医学培训、考核合格后方可上岗。

　　公安厅：后年全省建社区警务室

　　·通过内部挖掘，解决社区警力不足的问题，实现“常住人口1000户或实有人口3000人配备一名社区民警”，以及在派出所建立治安专业警组的警力配置目标。至2004年，全省各设区的建制区和有条件的县（市）城关全部建成社区警务室并投入使用。

　　·省公安厅定于近期召开全省社区警务建设工作福州现场会，总结交流福州等地开展社区警务建设试点经验，明年适当时候组织对各地社区警务建设情况进行检查评比，促进全省社区警务工作的全面发展。

　　环保局：让噪声远离社区

　　·通过加强执法，下大力气解决群众关心的噪声扰民问题，在所有人口密集的社区全面创建烟尘控制区和噪声达标区。

　　·2004年底前，力争将污染扰民严重的单位（或生产经营项目）迁离居民住宅区，或通过产业结构调整和布局的优化，消除污染影响。

　　·2005年后，结合城市的新区建设与旧城改造，逐步解决工厂与居民区混杂的现象，确保社区环境达到相应功能区的环境质量要求。

　　·到2004年底，全省社区绿地覆盖率达到园林部门规定的标准；社区下水管网普及率达到95％以上。新建社区的环保基础设施要做到同步规划、同步建设、同步投入使用。

　　计委：对3项建设给予资金支持

　　·示范社区建设，选择一批工作基础扎实的社区给予重点支持，抓住典型，以点带面，发挥示范引导作用。

　　·设立启动或引导资金，通过贴息、补助、配套投入等各种灵活方式，使投资、融资渠道多元化，更多地吸引社会资金投入社区建设。

　　·加强社区基础设施建设，提供必要的基础设施，包括提供各类社会化服务的社区用房以及社区特色的重点服务设施，如体育场地、残疾人、老年人活动设施等。（罗庆春王萍/李珍勇）

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