本报记者 王海臣

　　低保是城镇贫困居民的保障线。从1997年哈尔滨市低保制度实施以来，低保范围从仅限各级政府所在地城镇非农业人口扩展到所有非农业人口；低保标准也从1997年4月1日的100元，增加到现在的200元（哈市七区），低保覆盖面也由当时的2382人一跃增至现在的30.7万人，哈市低保基本实现了应保尽保。

　　然而，随着吃低保饭人群的不断增多，低保对象中能通过再就业实现自救的人群也在不断壮大，低保的发展日益引起有关部门的关注。

　　低保没有终身制

　　哈市低保制度已实施五年多，但在现有的低保对象中仍有一些人认为，只要入了低保就可以像开“劳保”似的，以后不用愁了。

　　本报不久前刊发了一则报道，“南岗区十字社区的王淑华主动来到委主任家，把自己的低保证拿出来，要求委主任把自己每月80元的低保金让给别人。她说，现在的生活好多了，不应该再向社会伸手了。”

　　哈市民政局低保处有关人士说，低保不鼓励躺在低保床上吃，低保也是吃不富的，低保鼓励劳动自救。王淑华的转变是低保对象通过再就业实现自救的成功典型，低保解决的是城市贫困人群吃得饱穿得暖的基本生活需求，除一些特殊群体可能实现低保“终身制”外，有劳动能力的低保对象都应该通过再就业实现自救、自足。

　　“社区帮我开粮店”

　　王淑华老人退出了低保，可她觉得很欣慰。王大娘今年60岁了，儿子又下岗，全家人仅靠老伴二百多元的收入维持生活。今年9月，居民委帮助她的儿子开了个粮店，开张以来，虽然收入不多，可维持家庭生活没问题。现在她挺知足，没有社区居委会的帮助，一家人还得吃低保。

　　据了解，低保作为社会保障体系组成部分的一个框架，已日益受到社会的广泛关注。如何让低保对象中有劳动能力的人真正从低保中走出来，真正实现自食其力，再就业将起到主要作用。

　　据介绍，围绕再就业，哈市将建各类市场来创造就业岗位，力争明年安置下岗失业人员2.6万人左右；发展小区物业和社区服务业，用3年时间全部建立物业管理，创造就业岗位1.5万个。

　　同时，发展都市工业，充分利用市区企业闲置半闲置的场地、厂房等生产要素，力争每年新增都市型工业2000户以上，3年创造就业岗位二万个以上。

　　此外，哈市明年将发展消费合作社，在社区发展新的消费合作社和职工消费超市，2003年组建300家消费合作社，帮助下岗失业人员，安置男50周岁以上、女40周岁以上的大龄就业对象。

　　有关人士指出，哈市的“再就业工程”应该把低保对象中的一部分人包括进去，以实现低保发展的良性循环。

　　申请低保先就业

　　据哈市民政部门有关人士介绍，以后申请低保，只要是法定劳动年龄内的无业、下岗、失业人员，都需要先到街道办事处社会保障和社区服务中心再就业。确实不能劳动的，职业介绍机构出具证明材料。

　　但是，从目前看，哈市七区的社区服务中心仍处于雏形阶段，如何建立、健全社会保障服务体系，实现低保与再就业的良性互动，仍是有关部门亟待解决的问题。

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