本报记者张帆

　　如果把公路网比作国民经济发展的动脉，那么即将开通的杭金衢高速公路就是深入浙江中西部腹地、连接我省和华中、华南、西南的主动脉。它把杭甬、沪杭、杭宁、金丽温以及正在建设中的甬金高速公路连接在一起，使我省沿海发达地区和中西部腹地之间的联系更加紧密，为沿线数百万人民特别是中西部欠发达地区人民全面建设小康社会提供了一条“黄金通道”。

　　杭金衢高速公路是我省一次开工建设里程最长和投资规模最大的高速公路工程。据测算，通车后每年节约运输费用、时间带来的直接社会效益可达10亿元。

　　作为我省今年实现四小时公路交通圈的“压轴戏”，全长236.5公里的杭金衢高速公路杭州至衢州段将一次开通，占今年我省高速公路通车里程的44％以上。是什么力量把这创造了诸多全省之最的高速公路工程在短短3年间从图纸变为现实？是各级党委、政府的关怀，沿线数万百姓毁小家顾大家的奉献精神，数万建设者的汗水和心血。

　　最多与最少

　　省内一次投资最多、总投资86亿元的杭金衢高速公路在建设之初就碰到了尴尬事———招投标时施工单位“低价抢标”。结果，最低的中标合同段每公里的土建造价仅800多万元，比一般的一级公路造价还低，创下了高速公路单位造价省内最低的纪录。这最多与最少的鲜明反差背后的问题是：这么低的造价，如何保证质量？

　　杭金衢高速公路工程引入了日本政府300亿日元的贷款，按照国际惯例，工程所有项目都是国际招投标，而且推行最低价中标的原则。这一体制是根据国际工程建设市场规则制定的。在国际上，最低价中标，可为建设业主降低造价，节约大量资金；而施工企业为保持合理的利润，也不会无限度地压低投标价，让自己血本无归。

　　然而，国际惯例也有“水土不服”的时候。1998年杭金衢高速公路工程招投标时，不少施工企业抱着争抢项目的老思路———先把项目抢到手再说。这些企业的经营者认为，反正工程是国家建的，政府是不会让施工单位吃亏的，到时为了工程的顺利进行，政府会再掏钱补助。

　　然而，作为一个按国际规则设立、引进了大批外资贷款的项目业主，必须严格按招标合同办事，不可能给这些亏本的施工单位额外补助。

　　如何让面临巨额亏损的施工单位优质按期建设好杭金衢高速公路，成了摆在杭金衢高速公路指挥部面前的新课题。他们想到了市场的力量。

　　此时，省交通主管部门为了规范交通建设市场秩序、提高工程建设质量，推行了质量“黑名单”制度：施工企业若出现严重质量问题，将被列入“黑名单”，逐出浙江交通工程建设市场，并通报全国。此举，封杀了那些劣质施工单位的生存空间。

　　杭金衢高速公路指挥部的管理者一家家地走访中标的施工企业，找这些企业的负责人交流沟通，指出施工企业在杭金衢高速公路工程中是否严格按合同办事，确保质量、工期，是关乎企业存亡的大事。

　　市场竞争这无形的力量，使这些企业主动加大了投入。同时杭金衢指挥部也严格按合同办事，及时把已完工工程资金结算到位，尽量减轻施工单位的资金压力。为确保工程进度质量，指挥部还在全线开展了劳动竞赛，颁发流动红旗、黄旗，红旗受奖，黄旗挨罚，屡次得黄旗的队伍就被清退出场。这一系列措施，使低造价的杭金衢高速公路拥有了高质量。先后被交通部等部委评为“全国在建高速公路质量管理优秀项目”和“全国在建项目优质工程第一名”。项目贷款方之一的日本政府国际协力银行称赞杭金衢高速公路为东南亚的“样板工程”和“免检项目”。

　　如今，在杭金衢高速公路宽阔平坦的路面上，当时低价中标的施工单位之一、第三合同段的承包商大成公司的负责人感慨万千：“我们虽然在这条路上亏了2000多万元，但学会了按市场规律、国际惯例办事，保住了企业的信誉，赢得了更大的发展空间。”

　　吝啬和大方

　　在金华市区北缘的一所培训学校里，记者找到了杭金衢高速公路建设指挥部。

　　作为一个引入大量外资的大项目，为什么选择这么一个偏僻的地方办公。

　　从事多年工程财务工作的杭金衢高速公路总指挥夏林章的回答很简单：省钱而且离工地近。

　　培训学校为工程的结算银行所有，为了这笔大业务，银行开出的房租价格当然低廉，不过夏林章还觉得浪费。本来开工之初，指挥部人员住在培训学校的招待所里，后来他带头搬到了食堂楼上的职工宿舍里，此举又省下了数万元。

　　与对自己的吝啬呈鲜明对比的是，杭金衢建设指挥部在关乎工程质量、效益问题上却十分大方。

　　为了提高工程质量，杭金衢高速公路采用了大量新工艺和新材料，可谓不惜工本。

　　按照设计，杭金衢高速公路的路面上面层原本采用普通的道路沥青，但使用寿命短，行车舒适度差。为提高质量，指挥部人员考察国内外众多高速公路，征求了国内沥青路面施工技术权威的意见，决定采用改性沥青加玄武岩为路面上面层，同时加厚路面1厘米，这一做法在国内高速公路建设中首次大规模应用。为了保证质量，他们选定了世界上最好也是最贵的名牌改性沥青。玄武岩是路面的骨料，对路面的抗滑、耐磨性有重大影响，指挥部就专门会同地矿部门勘探寻找，规定必须采用硬度5级以上的玄武岩。省内玄武岩石料不够，就到江苏去找，千里迢迢运来。大投入换来了高质量。据检测，铺筑好的改性沥青加玄武岩路面，比普通路面的寿命大大提高。

　　像这样花钱买质量的事，在杭金衢高速公路建设中还有很多。采用先简支后连续工艺，减少了桥梁接缝，提高了行车舒适度；采用真空预压堆载，解决了软土地基沉降问题，缩短工期10个月；采用EPS（发泡聚苯乙烯）轻质材料填筑桥头路基，解决了软土地段桥头跳车问题。这一系列新材料、新工艺的应用，使杭金衢高速公路质量达到了一个新水平，成为一条较高科技含量的高速公路。为此，杭金衢高速公路的业主也增加了2.7亿元投资。

　　杭金衢高速公路在绍兴县境内拐了一个弯，擦边西去，有4公里多的路段落在绍兴，这4公里路段却吸引了杭金衢指挥部的眼球，因为这里离繁华的中国轻纺城较近。按照设计，这里没有上下高速公路的互通立交，与轻纺城无缘。为了吸引更多的车流，通车后发挥更好的效益，同时打开轻纺城的南大门，指挥部在地方政府大力支持下，经交通部批准，投资2000多万元，增设了柯桥互通。

　　经过广大建设者3年多的努力，如今，一条崭新的通衢大道宛如黑色的缎带，从钱江南岸横跨浙中腹地的青山绿水，穿越金衢盆地的黄土丘陵，向浙赣交界的大山深处挺进，浙江也由此多了一条纵贯腹地、通向祖国内陆的高速通道，多了一条拉动全省各地特别是中西部欠发达地区全面建设小康社会的康庄大道。背景杭金衢高速公路起自杭州萧山红垦农场，与沪杭甬高速公路相连，止于常山县窑上，沿线经过杭州市萧山区、绍兴县、诸暨市、浦江县、义乌市、金华县、金华市婺城区、兰溪市、龙游县、衢县、衢州市柯城区及常山县等12个县（市、区），全长290公里，概算总投资约86亿元，利用日本协力基金贷款300亿日元。该路计划分二期进行，一期工程萧山红垦农场至衢州翁梅段总长236.5公里，将于今年底开通。其余为二期工程，目前正在紧张建设中，预计2003年底建成通车。

　　杭金衢高速公路是国家规划兴建的12条公路主干线上海至（云南）瑞丽高速公路的重要组成部分，是连接沪杭甬高速公路和金丽温高速公路，沟通我省沿海地区与浙中、浙西、浙南地区乃至华中、华南腹地的一条重要通道。

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