据新华社北京12月23日电新中国法制史上迄今条文最多、篇幅最长的法律案———民法草案提请全国人大常委会 会议审议。九届全国人大常委会第三十一次会议23日上午开始在人民大会堂举行。与民法草案同时首次提请审议的还有关于 司法鉴定管理问题的决定等草案。李鹏委员长主持会议。作为新中国的第一部民法草案，它包括总则、物权法、合同法、人格 权法、婚姻法、收养法、继承法、侵权责任法、涉外民事关系的法律适用法等九编，约1200多条。为了适应经济社会发展 的需要和加入世贸组织的要求，有必要进一步完善民事法律制度，抓紧编纂民法典。民法是国家的基本法律，是社会生活的基 本准则。民法草案首次提请审议，是我国社会主义法制建设过程中具有里程碑意义的事件。为了完善保护私人财产的法律制度 ，物权法草案对私人所有权作了专章规定。草案还明确了物权法的调整范围、基本原则，对所有权、用益物权、担保物权、物 权的保护、登记制度等作出具体规定。除物权法草案外，民法草案还在现行民事法律的基础上，对民法总则、人格权、侵权责 任、涉外民事关系的法律适用等作了一些修改补充，增加了信用权、隐私权的有关规定，并对特殊侵权行为作出具体规定。

　　解读民法草案

　　诉讼时效延长至3年草案将诉讼时效从我国现行法律规定的二年修改为三年，并对诉讼时效的起算时间也作出适当修 改。在现行民法通则的基础上，草案将限制民事行为能力人的年龄从10周岁以上修改为7周岁以上。物权法禁止侵占私人财 产党的十六大提出，要完善保护私人财产的法律制度。提请审议的民法草案在物权法一编中明确规定，法律保护国家所有权、 集体所有权和私人所有权。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占、破坏国家、集体和私人的不动产或者动产。草案并对私人 所有权作出专章规定。草案规定，本法所称的私人所有权，包括自然人以及个体经济、私营经济等非公有制经济的主体，对其 不动产或者动产享有全面支配的权利。私人对其依法取得的工资、奖金、房屋、生活用品等生活资料享有所有权。私人对其依 法取得的劳动工具、原材料等生产资料等享有所有权。草案规定，私营企业的不动产或者动产，具备法人条件的，属于该法人 所有；不具备法人条件的，依照法律或者章程规定享有所有权。草案规定，国家保护私人的储蓄。国家保护私人投资以及因投 资获得的收益。国家保护私人财产的继承权以及其他合法权益。人格权法明确保护公民隐私草案在人格权法一编明确规定，自 然人享有隐私权，禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。这是我国第一次明确提出保护公民的隐私权。草案 对隐私范围作出明确界定，规定隐私的范围包括私人信息、私人活动和私人空间。自然人的住宅不受侵扰。自然人的生活安宁 受法律保护。自然人、法人的通讯秘密受法律保护。禁止以开拆他人信件等方式侵害自然人或法人的通讯秘密。收集、储存、 公布涉及自然人的隐私资料，应当征得本人同意，但法律另有规定的除外。民法草案还在侵权责任法一编中规定，侵害他人隐 私权的，侵权人应当按照因此获得的利益给予赔偿，也可以按照受害人的损失给予赔偿。侵权人获得的利益或者受害人的损失 不能确定的，应当根据侵权行为的情节，给予十万元以下赔偿。禁止诋毁他人信用草案在人格权法一编明确规定自然人、法人 享有信用权，禁止用诋毁等方式侵害自然人、法人的信用。民法草案规定，征信机构应当客观、公正地收集、记录、制作、保 存自然人、法人的信用资料。征信机构应当合理使用并依法公开信用资料。自然人、法人有权查阅、抄录或者复制征信机构涉 及自身的信用资料，有权要求修改与事实不符的信用资料。民法草案规定，人民法院根据当事人履行判决、裁定等法律文书的 情况，可以建立执行法律文书等档案。金融机构根据当事人借贷还贷等情况，可以建立还贷记录等档案。工商行政管理部门根 据当事人资信情况，可以建立资信档案。质量监督部门可以将检查、抽查的结果公布，并建立相应的质量档案。拾金不昧有权 索酬拾得人拾得遗失物，应当在拾得遗失物之日起30日内通知所有权人、遗失人等权利人领取，或送交有关部门，权利人不 领取的，应自通知之日起60日内将该物送交有关部门。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按 照其承诺向拾得人支付报酬，否则，拾得人有权留置遗失物。按照草案，所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾 得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用，否则拾得人和有关部门同样有权留置遗失物。草案还规定，自收到遗失物 之日起两年内无人认领的，扣除遗失物的保管费等必要费用后归国家所有。侵权责任法精神赔偿范围扩大草案扩大了精神损害 赔偿范围。根据草案规定，无论是人身权利、人格权受到侵害，受害人都可以要求精神损害赔偿，但赔偿金额不能漫天要价。 民法草案在侵权责任法一编中规定，侵害他人的人格权或者毁损他人具有人格象征意义的特定物品的，受害人有权要求精神损 害赔偿。草案还规定，侵害他人姓名权、名誉权、肖像权、隐私权等，侵权人应当按照因此获得的利益给予赔偿，也可以按照 受害人的损失给予赔偿。侵权人获得的利益或者受害人的损失不能确定的，应当根据侵权行为的情节，给予十万元以下赔偿。 有权变更自己姓名民法草案加大了对公民肖像权的保护力度，规定未经许可，他人不得公开使用自然人的肖像。草案规定，自 然人享有肖像权，有权保护自己的肖像不受歪曲、污辱。自然人有权使用或者许可他人使用自己的肖像。因新闻报道等，可以 合理使用自然人的姓名、肖像等。对姓名权、名称权，民法草案规定，自然人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定变更自 己的姓名。自然人的笔名、艺名等，与姓名受同等保护。生命危急先行救治对于生命健康权，草案规定，自然人享有生命健康 权。禁止非法剥夺自然人的生命，禁止侵害自然人的身体健康。自然人因灾害、事故等原因致使生命健康处于危险状态，急需 抢救而不能立即支付医疗费用，有关医疗机构应当救助。排污出事谁来管？如果企业或者个人的排污符合规定的标准，却给他 人造成明显损害，受害人仍然可以要求排污的有关单位或者个人承担侵权责任。导致污染的单位或者个人不能证明污染行为与 损害后果之间没有因果关系的，视为因果关系存在。动物肇事谁来赔？自然保护区内野生动物伤人、损害庄稼的事情时有发生 。遇到这种情形，受害人应该向谁索赔？民法草案在侵权责任法一编中明确规定，这种情形应由管理单位承担赔偿责任。草案 同时规定，如果管理单位能够证明损害是由于受害人的过错造成的，不承担赔偿责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人 应当承担侵权责任。网络侵权谁负责游草案规定，网站经营者明知网络用户通过该网站实施侵权行为，或者经权利人提出警告 ，仍不采取删除侵权内容等措施消除侵权后果的，网站经营者与该网络用户承担连带责任。权利人要求提供通过该网站实施侵 权行为的网络用户的注册资料，网站经营者无正当理由拒绝提供的，应当承担相应的侵权责任。特殊情形：草案还针对其他侵 权责任主体的特殊情形作出具体规定。草案规定，法人的工作人员因执行职务侵害他人人身、财产的，法人应当承担侵权责任 。法人赔偿后，可以向对造成损害有过错的工作人员追偿。草案规定，旅馆、银行的客户以及列车的乘客，在旅馆、银行、列 车内受到他人侵害的，侵权人应当承担侵权责任。在无法确认侵权人或者侵权人没有能力承担赔偿责任的情况下，旅馆、银行 、列车的所有者或者经营者尽到保护义务的，不承担责任；未尽到保护义务的，应当承担补充赔偿责任。

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