新华网北京12月24日电受国务院委托，交通部部长张春贤24日向九届全国人大常委会作港口法草案的说明。他 说，目前，我国港口管理缺乏法律依据，港口经营缺乏必要的法律规范，制定港口法是必要的。

　　张春贤说，港口是国民经济和社会发展的重要基础设施。随着港口建设的快速发展，港口对国民经济和社会发展的促 进作用日趋明显，对经济增长的贡献率显著提高。但是，在港口快速发展的同时，也出现了一些问题。

　　张春贤说，这些问题主要表现在，一是港口规划不科学、布局不合理，码头布点过密，腹地交叉、重叠，功能雷同， 已有港口功能得不到充分的发挥。二是港口岸线使用不合理，深水浅用，优线劣用，岸线资源浪费大。三是港口结构不尽合理 ，适应大型船舶靠泊的集装箱码头和大宗散货码头仍显不足，现有能力已趋饱和，而一般散杂码头则明显过剩。四是有的港口 经营人经营行为不规范，盲目竞争。五是有的港口经营人安全生产意识薄弱，安全隐患较多。六是一些港口总体规划区内的设 施建设多头审批，有的建设了许多非港口设施，甚至是永久性设施，增加了规划实施的难度。

　　张春贤说，产生这些问题的一个重要原因在于，港口管理缺乏法律依据，港口经营缺乏必要的法律规范。因此为适应 管理体制改革后新形势的需要，保证对港口依法实施管理，维护港口经营的良好秩序，促进港口健康发展，增强国际竞争能力 ，更好地为国民经济和社会发展服务，制定港口法是必要的。(完)

　　港口经营将实行准入制度

　　新华网北京12月24日电交通部部长张春贤24日在九届全国人大常委会第三十一次会议举行的全体会议上作港口 法草案说明时说，我国港口经营将实行准入制度。从事港口经营，需要向负责港口行政工作的部门申请取得港口经营许可。

　　张春贤说，港口经营是一种面向社会的公共服务，而且具有一定的独占性，公众和企业选择服务提供者的余地较小。 为了保证港口经营人的服务质量，防止经营欺诈行为的发生，切实维护企业和个人的合法权益，草案规定了港口经营许可证制 度。

　　据介绍，取得港口经营许可，应当具备的条件是，经营人是依法设立的拟从事港口经营的企业；有与经营业务相适应 的设施；有相应的专业技术人员和管理人员；有为客户提供长期服务的能力；有健全的安全生产管理制度；有关法律、行政法 规规定的其他条件。

　　张春贤说，负责港口行政工作的部门应当自收到申请之日起30日内对申请审查完毕，作出许可或者不予许可的决定 ，予以许可的，颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。(完)

　　免费试用新浪15M任你邮 获数码相机、手机大奖