北京今天消息 进入9月以来，重庆合川市的3000多名公务员和水、电、气等与百姓生活密切相关企业的员工们，便时时处于“惶恐”之中。他们说不准哪天工作上一个小小失误，便会将手中的饭碗砸出一个缺口。

　　让他们“惶恐”的，便是合川市正在实施的效能建设，合川人亦称为“官诫”。效能建设实施3个月来，已有15人受到告诫。

　　11条规定击中衙门作风

　　据《工人日报》报道，之所以将效能建设称为“官诫”，官方的说法是：它是管“官”的诫律。

　　9月3日，合川市出台了在全市开展效能建设的有关方案。该方案以“依法、快速、便民、优质”为基本目标，具体划出11条“红线”，包括对不佩证、置牌上岗经指出不改的，首位接受询问不告知经办科室的，无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的，刁难、训人、骂人的等等。违反者，“一年内被告诫一次的，在本年度考核中不能评优秀；被告诫二次的离岗学习，只发基本工资；被告诫三次的，在本年度考核定为不称职；被告诫四次的予以辞退。”该方案同时规定，告诫材料存入人事档案。

　　这些“红线”，基本针对官员们习以为常的行为问题，其对官员们的震荡可想而知。一位因上班迟到而被告诫的干部告诉记者：“这完全是一个不切合实际的规定，有点不近人情。”国土和房屋管理局一位干部用“惶惶不可终日”来表达自己的看法。但更多的人则持积极评价。一位叫王思俊的市民说，自己给自己戴紧箍咒，然后自己再念咒语，滋味肯定不好受，但老百姓感到好受！

　　合川市市长吴道藩认为：11条规定平平淡淡，但击中的正是长期相沿成习的衙门作风。过去合川市也制定了无数个纠正机关作风的文件，但没解决多大问题。而效能建设专门抽调了8人专施其职。刺痛一些人是好事，刺不痛一些人则是悲哀。

　　全程监控惹争议

　　9月10日上午，合川市南津街办事处的一家公司即将开业，办公室主任蒋丽到服务大厅的质监局办理企业的《代码证》。但一位姓何的办事员告诉她，重庆下班了(事实上是联网办公，计算机资料随时可调出)。下午蒋丽来后，何某又叫其到质监局开发票后再来办理，蒋当即向服务中心进行了投诉。按规定，何让服务对象跑了第二次，将被扣补贴100元，扣考核分3分。何某对此处罚不服，要求拿出其服务态度不好的证据来。于是一段何某让服务对象跑二次的录像便呈现在何的眼前。

　　办公过程被全程监控，所有的行为都暴露于光天化日之下！当即有人提出“抗议”：这种全程监控是否合法？

　　这里的负责人承认，在服务大厅安装监控器确实未考虑其合理性，当初在提出实施这一办法时，也曾遭到许多人的反对。但是，任何一件事，都存在利弊，我们的目的是促使大家更好地为民服务，至少用心是好的：“我们早就想撤掉监控器，但谁敢承诺他一直办事认真，待人热情？我们的做法，也是万般无奈。”

　　各方说法

　　从实施至今，短短3个月合川市便已有15人因为违反规定而受到告诫。自来水公司一名姓文的职工因为上班迟到、早退被告诫两次而离岗学习。

　　那么，被告诫者是什么心态？

　　刘其纯是市电信局办公室主任。9月中旬，市委、市府办公室发出通知，要求各单位领导参加效能建设培训会，通知要求的是行政机关，想到电信局是企业，加之领导又不在，于是他便压了下来。接到合川市效能办的告诫通知，刘其纯除了震惊，更多的是对自己行为的反思。他表示，刚开始确实有些想法，但仔细一想，自己也经常为手下人办事不力而恼火，自己被告诫，恰恰是一个整顿机关作风的好教材。

　　在合川，许多老百姓对“官诫”都持赞同态度，人们担心的是“官诫”不能持久。刚刚办完企业年检手续的陈金能告诉记者，过去办这种手续至少需要两天以上，现在仅几十分钟便办完了，看来“官诫”确实不错。

　　市委副书记、常务副市长向可文认为，11条规定远远难以对公务员的官僚作风进行全面的监督管理。比如，公务员在下班后接受因工作而发生的宴请、红包怎么办？他认为，关键在于如何提升公务员的素质，让公务员真正树立起为民的思想。

　　重庆社科院社会所所长俞平研究员认为，衙门作风和官僚思想造成目前官员们在老百姓心目中的地位下降。合川的“官诫”有待时间检验，但至少这种探索是一种积极向上的表现。

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