新华网北京12月25日电(记者 王雷鸣沈路涛邹声文) 我国第一部民法典——民法草案，23日提请九届全国人大 常委会第三十一次会议首次审议。作为民事法律的集大成者，这部民法典草案将给普通百姓和企业的日常生产生活带来什么影 响？

　　民法典：“社会生活的圣经”

　　有人讲，市场经济是由一只看不见的“手”来调整的。从法律角度来看，这只看不见的“手”就是民法。因为民法规 范了平等主体之间的财产关系和人身关系，是解决合同纠纷和侵权民事纠纷的法律准绳。对一个公民来说，其衣食住行、工作 娱乐、婚姻家庭等一切日常活动都离不开民法；对一个企业来说，所从事的买卖、租赁、运输、仓储、融资、结算、产品开发 等一切经营活动也都离不开民法。由此可见，民法是调整国家建设和人民生活的基本法律，是治国安邦的基本规范。在西方， 民法被形象地称为“社会生活的圣经”。

　　我国各级法院去年受理的刑事案件50万件左右，行政诉讼不到10万件，而民事案件大约500万件左右，占各类 案件的80％以上。这一组数据表明，民法是保护公民和法人的合法权利的最重要的法律保障。编撰、制定民法典，将为进一 步规范和完善市场经济体制、更好地维护民事主体的合法权利、加快依法治国的伟大进程提供坚实的法律保障。

　　依法治国的重要一步

　　自20世纪50年代起，我国曾几次起草民法典，但最终都没有完成。最主要的原因是当时实行的是计划经济体制， 无论是个人还是企业，都处于这种体制之下，要制定民法典，还缺少必要的社会经济基础。

　　改革开放以来，我国十分重视制定民事法律。由于涉及面广，内容复杂，制定完备的民法典条件尚不成熟，仅就急需 、比较成熟的部分率先制定成一部部单行民事法律，如民法通则、合同法、担保法、著作权法、商标法、专利法、婚姻法、收 养法、继承法等，同时在一大批其它法律中对有关民事规范做出了法律规定。这些法律共同构成了我国的民事法律制度，对保 护公民、法人的民事权益，维护社会经济秩序，促进改革开放和社会主义现代化建设，发挥了重要作用。

　　1992年，我国确立了建设社会主义市场经济的目标。此后我国经济社会发展处于一个转型期。去年我国又加入了 世界贸易组织。与此相映，社会上出现了大量新的民事关系，应当有相应的民事法律来加以规范。由于现有民事法律规范中存 在一些缺陷，或者根本就没有相应的法律规范，给审理案件带来许多困惑，也不利于保护公民和法人的合法权益。比如，由于 缺少明确的法律规范，法院在审理涉及隐私权、环境侵权、交通事故、医疗事故、涉外民事关系等民事案件时，经常处于无所 适从的尴尬境地。为适应依法治国、经济社会发展的需要和加入世贸组织的要求，迫切需要制定民法典。

　　从另一方面看，改革开放20多年来，我国在政治、经济、社会、文化等各方面都发生了巨大变化，尤其是社会主义 市场经济体制基本确立，为起草民法典提供了最坚实的社会条件。一系列单行民事法律和涉及民事权利规范的行政法规和司法 解释，实施多年，积累了一定的经验，为制定民法典奠定了一个比较好的法律基础。法学研究工作取得进展，并结合我国实际 对民法中一些问题进行了较为深刻的探讨，为制定民法典进行了比较充分的理论准备。可以说，编纂民法典的时机和条件已经 基本具备。

　　民法草案是一部“公民权利宣言书”

　　近10年来，特别是1995年以来，最高国家立法机关就开始为民法典的起草编纂做准备。根据九届全国人大常委 会的立法规划，今年1月份有关部门就起草物权法征求意见稿向各界征求意见。10月份，在现有民事法律和物权法草案的基 础上形成了民法草案。民法草案共分九编，累计共有1200多条，是新中国法制史上条目最多、内容最多的一部法律草案。

　　草案除合同法、婚姻法、收养法、继承法直接采用现行法律条文外，其他部分都是在现有法律基础上重新起草的，仔 细读来，新意十足：

　　“因同一行为应当承担刑事、行政责任的，不影响承担民事责任。”

　　“自然人享有隐私权，禁止以窥视、窃听、刺探、披露等方式侵害他人的隐私。”

　　“自然人、法人享有信用权。禁止用诋毁等方式侵害自然人、法人的信用。”

　　“法律保护国家所有权、集体所有权和私人所有权。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占、破坏国家、集体和私人 的不动产或者动产。”

　　“侵害他人的人格权或者毁损他人具有人格象征意义的特定物品的，受害人有权要求精神损害赔偿。”

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　　“这是公民、法人权利保护的一部权利宣言。”全国人大常委会委员、法学专家王利明这样评价民法草案，“它列举 了公民和法人享有的所有民事权利，并作出了具体的规定；引人注意的是，它把人格权法单独列为一编，以确保公民权利得到 最充分的实现，这在世界民法典的立法史上还没有先例。”

　　草案对物权作出系统规定，明确规定私人所有权与国家所有权、集体所有权同样受到法律的保护。全国人大常委会委 员、法学专家王家福对此也给予高度评价：“物权本身也是基本的人权，草案的规定将进一步调动人们创造财富的积极性，有 利于我国基本经济制度的巩固、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高。”

　　在全国人大常委会组成人员分组审议这部草案时，一些委员提出，民法典的制定与广大群众的日常生活息息相关，建 议在适当时机将草案向全社会公布，征求社会各界和广大人民群众的意见。(完)

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