杭州昨起可按需申领护照两三分钟办好手续

http://www.sina.com.cn 2002年12月26日00:22 青年时报

　　昨起，杭州开始实施市民凭身份证、户口簿按需申领护照。杭州常住居民就可以轻松办护照了。申领因私护照的办照“三件套”将变成“两件套”，不必再提交出国事由证明材料或单位政审意见了。

　　“办理护照可以现场申领表格，拿着户口簿和身份证，在清清爽爽的办证大厅窗口，两三分钟就可以办好申领手续了。”杭州市公安局出入境管理处官员说。

　　今年初，公安部放宽对因私护照申领的审批条件，公民按需凭身份证和户口本，申请护照。5月起，广州、深圳、上海、沈阳、抚顺等城市纷纷加入试点行列。春节在即，杭州赶在年末推出新政策，必将激发这个新年的新一轮出境旅游热潮。杭州是浙江省首个试点城市。

　　A、出境热刺激手续简化

　　一直以来，我国公民办理出境护照存在着种种障碍。出过国的人都无不对繁杂琐碎的手续厌烦。身份证、户口簿、单位意见、居委会意见、出国事由证明、职业和身份证明、派出所意见，薄薄的一纸出国申请耗费大量时间。“我们在工作中，还碰到了不少单位不肯盖出国证明章的情况，造成许多人不能出国。”出入境管理处副处长骆晓贤说。

　　去年，杭州市民申请因私出国出境超过6万人，是1999年的一倍。而今年仅1至10月已超过7万人。市公安局有关负责人说，公民出国需求日益增长，因而适时开出了办照“绿色通道”。护照真正从神秘走向了透明，这一做法与国际惯例逐步接轨。

　　杭州出入境管理处负责人说：“手续简化后，今年出境游人数肯定看涨。我们估计办证人数会比原先增加一倍，最多会增加两倍以上。”旅游界人士也估计，出境游今年元旦春节看涨，而且散客游可能更多。

　　B、办照手续如此简便

　　杭州市常住户口居民，拿上本人户口簿、身份证原件、符合标准的照片，到杭州市公安局出入境办理窗口提交出国申请表，再等待最长15个法定工作日，就可以拿到属于自己的护照了。“中国公民因私出国护照申请表”，可以在出入境管理受理窗口、派出所或家门口的社区警务室可随时领取。

　　家庭需申领护照的，可以委托一人办理。材料递交齐全后，可以拨打电话87068080查询办理护照结果。按规定，每本护照收费200元。

　　C、哪些公民申领护照受限制

　　护照申请人分为普通居民和特定岗位人员。其中特定岗位人员不能凭身份证和户口簿按需申请护照，必须加盖单位证明才能出国。另外还有法定的5种人不能出国。

　　特定岗位人员简单地说，主要有三类人，一是在职或退离　休的市管干部局级干部　；二是各级机关中的处级干部；三是机关、国有企事　业单位的重点岗位人员。特定岗位人员如下：

　　1.国家公务员和参照、依照国家公务员制度管理的人员，以及部、省属单位的副厅(局)级以上离(退)休人员；

　　2.部、省属事业单位处级以上干部；

　　3.杭州新世纪科技人才培养工程的培养人选和享受政府特殊津贴的科技人员，以及部、省属单位具有副高级职称以上的科技教育人员；

　　4.银行、证券、信托、保险等金融机构中层以上干部及重要岗位的人员；

　　5.承担、参与涉及国家政治、经济、科技、商业、安全等秘密单位的重要岗位人员，以及离开涉密岗位仍在脱密期内的人员；

　　6.市属国有企业的领导干部，省属国有企业的中层以上领导干部，国有控股企业的董事长、总经理，参股企业的国有产权代表；

　　法律规定的不准出境的5种人不能取得护照，分别为：

　　1.刑事案件的被告人和公安机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人；

　　2.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

　　3.被判刑正在服刑的；

　　4.正在被劳动教养的；

　　5.国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

　　D、办照不必“一窝蜂”

　　昨天，记者在出入境办证大厅看到，护照办理窗口已由原来的2个增加到4个。出入境管理处的骆副处长告诉记者：“手续简化后，办证人数会直线上升，现在平均每天的办证量在100人左右，估计明天开始会急剧增加，所以新开出两个窗口，印制了大量申请表格，以防出现办证热潮。”

　　但是，骆副处长也提醒说，申领护照的手续只会越来越简便，且护照总有效期长达15年，如果目前无实际需要，不必抢着办理，如果办证人太多，势必需排队浪费时间，而且无需办理护照，也缩短了护照实际使用期限。

　　杭州市公安局出入境管理处有关人士指出：“所谓‘按需’，只要有需要就可以来办理。出入境的手续今后肯定是越来越便捷，不会走回头路的。”

　　E、这些情况可以急办护照

　　而对于紧急情况，公安机关仍采取急事急办、特事特办的服务措施。急事急办，只要提供相关证明就可以了：

　　1.出国治病或探望危重病人的，须提交医院证明或有关信件；出国奔丧的，须提交死亡证明或有关电文；

　　2.出国参加商务活动的，须提交国外公司邀请函；

　　3.出国自费留学开学时间不足一个月的，须提交入学通知书；

　　4.公派出国留学的，须提交108表；

　　5.前往国入境证许可或签证有效期将届满的，须提交相关签证影印件。时报记者田芳艳文通讯员陈福许志伟摄

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