12月28日上午，随着西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇分别在协议书上签字，标志着西咸经济一体化的合作大幕正式启帏了。同处关中“一线两带”核心位置的西安、咸阳两市将在资源配置、功能分区和产业结构布局等方面充分发挥双方的互补优势，实现共生共赢。

　　在行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合下，西安与咸阳两市将按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思路，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。

　　规划同筹：划分功能区市区联一体

　　双方确定，在编制两市城市发展战略和中长期建设总体规划时，立足现实，着眼长远，互相通气，加强磋商，统筹考虑，科学划分两市的功能区。近期，双方将重点加快西安西北部和咸阳沣河新区的建设，尽快把两市市区联结为一体。

　　交通同网：建设西咸地铁形成路网对接

　　争取尽早建设西安--咸阳地铁，是交通同网的一大构想，并由两市规划、城乡建设、交通等部门共同协调相邻县区，形成省、县道和城市规划区道路的对接。近期，西安市重点建设三桥后围寨至咸阳的城市道路，尽快实现与咸阳世纪大道对接。

　　信息同享：共用029号码升8位

　　加快两市公用通信网、局域信息网和广播电视信息网建设，加强电子政务系统、地理空间信息系统、智能交通管理系统、电子社区系统、社会保障信息系统等方面的合作建设，尽快实现两市计算机网络互通，实现咸阳市电话使用西安区号、移动通讯同市、固定电话号码升至8位，以信息化带动两市产业结构升级。

　　市场同体：打破封锁相互开放

　　两市将进一步相互开放市场，打破部门、行业垄断和地区封锁，共同健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，共同推进和发展商品、资本、产权、劳动力和技术等市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，促进水平和生产要素在两市市场自由流动。

　　产业同布：打破地域限制加强协调对接

　　既要打破地域限制，整合两市优势资源，又要加强协调与对接，共同促进产业合理布局和结构优化升级，共同推进产业结构调整和升级。加强两市开发区的合作，实现两地开发区双赢。将两市相邻地域工业的发展结合起来，充分利用区位和资源优势，发展区域工业经济，做大做强优势企业，加速工业化进程。

　　科教同兴：合作研究鼓励交流

　　鼓励和支持西安大学科技园、西安创业中心和西安高新技术专业孵化器等机构与咸阳合作，深化两市在基础研究、高技术研究、应用研究和开发方面的合作，共同开发能够推动产业升级的关键技术和系统集成，加强产学研结合与合作，形成开放、流动、竞争、互利的科教发展环境。不断扩大科技、教育、文化、卫生、体育、艺术、新闻出版等交流与合作。

　　旅游同线：实现西咸一、二、三日游

　　西咸两市皆为著名旅游胜地，旅游业的深度协作将进一步加强，旅游发展规划和精品线路将共同编制，尽可能地将双方更多的景点纳入西--咸线一、二、三日游范围。两市将共同开展旅游联合促销活动，形成互惠优先的黄金周游客疏导机制，共同打造旅游品牌。

　　环境同治：建设渭河沣河生态走廊

　　两市环保工作的协作力度将加强，环保政策也将共同制定，共同治理水环境污染与大气环境污染。近期，将尽快改善渭河、沣河两岸的生态环境，坚决关停两市交汇处和渭河、沣河沿线的污染企业。共同规划建设沿河绿色生态走廊和沿河经济开发带，力争实现“水清、天蓝、城绿、空气清新”。两市交界处的垃圾堆放、水源地保护等现在问题，也将由双方共同解决。记者黎文安

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