本报讯(记者舒阳) 2002年岁末，西安、咸阳两大千年古城，在新世纪的曙光中走在了一起，牵手建设全面小康社会。西安—咸阳经济一体化协议书签字仪式昨天上午在西安南郊曲江宾馆举行，就此两市拉开了新世纪合作发展的序幕。双方约定全面推进两市在经济、文化、教育、卫生、旅游、环保等领域的密切合作，实现优势互补、共同发展。省委副书记袁纯清，省委副书记、西安市委书记栗战书，省委常委、常务副省长陈德铭等领导出席并致辞。西安市市长孙清云、咸阳市市长张立勇在协议上签字。

　　《协议书》确定，以推进工业化、信息化、城镇化、现代化和国际化进程为重点，以“一线两带”建设为依托，基础设施建设为载体，以科教文卫体合作为纽带，统筹规划，重点突破，整体推进，努力构筑西安—咸阳经济圈，在西部地区率先基本实现现代化。

　　双方遵循优势互补、互惠互利和共同发展的原则，做到行政推动与发挥市场在资源配置中的基础作用相结合，决定在经济社会发展战略、编制城市总体规划、安排基础设施建设、布局主导产业等方面，积极做好沟通、协商和衔接。按照规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”思路，逐步实现“四个一体化”，即城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。

　　咸阳市市长张立勇在接受记者采访时形象地说：“如果把西安比作一棵大树，那么咸阳就可以在它下面乘凉。”咸阳主动地接触西安、靠近西安，就是要把西安的人才、金融、信息等资源当成一种共有资源，为咸阳所用。经济一体化的实现，全方位的合作，咸阳的收益要比西安大得多，将会给咸阳人民的经济、生活带来诸多好处。

　　西安市市长孙清云在仪式上说，西安和咸阳两市正式走经济一体化道路，这标志着两市的交流与合作步入了一个新的阶段，对加快两市发展，促进“一线两带”建设和关中城市群发展，有着重要的意义。

　　规划相互通气市区联为一体

　　西安、咸阳两市在编制城市发展战略和中长期建设总体规划时，将立足现实，着眼长远，互相通气，加强磋商，统筹考虑，科学划分两市的功能区。近期，重点加快西安西北部和咸阳沣河新区建设，尽快把两市市区联结为一体。

　　建设西咸地铁对接世纪大道

　　在交通建设方面，争取尽早建设西安—咸阳地铁。由两市规划、城乡建设、交通等部门共同协商，协调两市相邻县区，加强省、县道和城市规划区道路对接，并力争同步升级改造。近期，西安将重点建设三桥后围寨至咸阳的城市道路，尽快实现与咸阳世纪大道对接。

　　电话区号共用信息网络共享

　　在信息建设方面，共同研究信息技术，联手发展信息产业，相互提供信息产品和网络服务，实现信息资源共享。加快两市公用通信网、局域信息网和广播电视信息网建设，加强电子政务系统、地理空间信息系统、智能交通管理系统、电子社区系统、社会保障信息系统等方面的合作建设。由两市电信部门协商并报经上级批准，尽快实现两市计算机网络互通，实现咸阳市电话使用西安区号，移动通讯同市、固定电话号码升位，以信息化带动两市产业结构升级。

　　打破垄断封锁共建市场体系

　　两市将进一步互相开放市场，打破部门、行业垄断和地区封锁，共同健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，共同推进和发展商品、资本、产权、劳动力和技术等市场，共同创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，促进商品和生产要素在市场自由流动。具体合作项目和合作方式由两市行政主管部门协商提出意见，报两市政府批准后实施。

　　打破地域限制整合两市资源

　　在产业发展方面，两市坚持以市场为导向，共同推进产业结构调整升级，既要打破地域限制，整合两市优势资源，又要加强协调与对接，共同促进产业合理布局和结构优化升级。加强两市开发区的合作，实现两地开发区双赢。将两市相邻地域工业的发展结合起来，充分利用区位和资源优势，发展区域工业经济，做大做强优势企业，加速工业化进程。

　　共建科教基地扩大交流合作

　　在科教合作方面，双方开展全方位、多层次的科教合作与交流，优化科教资源配置，加强产学研结合与合作，形成开放、流动、竞争、互利的科教发展环境。鼓励和支持西安大学科技园、西安创业中心和西安高新技术专业孵化器等机构，加强与咸阳的合作。深化两市在基础研究、高技术研究、应用研究和开发方面的合作，共同开发能够推动产业升级的关键技术和系统集成。目前，双方要积极创造条件，共同建立面向市场的教学研发和产业试验基地。不断扩大科技、教育、文化、体育、艺术、新闻出版等交流与合作，经常开展学术交流、体育比赛、文化艺术交流及其他项目的合作等活动。鼓励和支持民间交流与交往。

　　共铸旅游品牌建设旅游强市

　　加强两市旅游业的深度协作，共同编制旅游发展规划和精品旅游线路，尽可能将双方更多的景点纳入西咸线一、二、三日游范畴。两市共同开展旅游联合促销活动，形成互惠优先的黄金周游客疏导机制，共同打造旅游著名品牌，建设中国旅游强市。加强文物保护、利用、管理等方面的交流与合作，搞好陈展文物相互调剂，提高两市文物在世界的知名度。

　　加强环境保护确保水质安全

　　在推动经济社会可持续发展方面，两市将加大环境保护和治理的协作力度，制定两市城市环境保护的政策措施，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，积极发展环保产业，共同治理水环境和大气环境污染。近期，将尽快改善渭河、沣河沿线污染企业。共同规划建设沿河绿色生态走廊和沿河经济开发带，力争实现“水清、天蓝、城绿、空气清新”。采取共同措施尽快解决两市交界处的生活垃圾堆放问题。严格执行国家和地方环保法律法规，在水源地的二级保护区内杜绝建设任何可能威胁水源地水质安全的新建项目，确保两市水质安全。YY　　　　　4个月快速达成协议2002年8月中旬，省委书记李建国在咸阳调研时，提出咸阳、西安两市要优势互补、共同发展。省委副书记、西安市委书记栗战书、西安市市长孙清云和咸阳市委书记宋洪武、咸阳市市长张立勇非常重视两市的合作问题，分别就两市合作发展的重大问题提出了指导性意见。

　　2002年8月下旬至10月初，两市党政领导和有关部门就合作的初步意向进行了积极的协商。

　　2002年10月10日至12日，咸阳市提出了西安咸阳优势互补，共同发展，应推行经济一体化战略的建议，得到了两市党政领导和有关部门及社会各界的一致赞同。

　　2002年10月—11月，两市先后分别召开西—咸经济一体化座谈会，就两市经济一体化的一些重大问题进行了认真讨论。之后形成了《西—咸经济一体化协议书》(送审稿)。两市党政主要领导同志和有关部门在西—咸经济一体化的指导思想、基本思路等若干重大问题上取得了广泛共识。

　　2002年12月28日，经过双方的共同努力，《协议书》正式签订生效。西安市市长孙清云(右)、咸阳市市长张立勇

　　背景资料

　　咸阳简介

　　咸阳市位于陕西省关中平原腹地，距省会西安25公里。全市辖2区10县1个县级市，总面积10119平方公里，总人口464万。

　　咸阳市依渭河而建，市区东西15公里，南北3公里，面积43平方公里。咸阳是一个旅游资源十分丰富的旅游大市，是国家级历史名城和中国优秀旅游城市。全市现有文物景点4957处，其中全国重点文物保护单位12处，省级重点文物保护单位73处。咸阳工业基础雄厚，总产值名列西北五省区大中城市第4名，已经形成了以电子、纺织、机械、医药、食品、能化、建材为支柱，国有、集体、私营、股份、外商投资企业等经济成份竞相发展的工业经济格局。

　　西安简介

　　西安古称长安，位于关中平原中部，北临渭河，南依秦岭，是世界四大文明古都之一。在我国历史上，曾是周、秦、西汉、东汉(末年)、新莽、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等13个王朝建都的地方。唐以后的长安城治名称多次更易，明洪武二年(公元1369年)改为西安府，西安自此得名。西安现在是陕西省政治、经济、文化中心，陕西省省会所在地，东西长204公里，南北最宽116公里，面积9983平方公里。辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安9区和蓝田、周至、户县、高陵4县，人口741.1万。

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