新华网北京12月29日电 中国建设主管部门近年来采取有力措施，治理整顿和规范建筑市场。据不完全统计，2001年4月至2002年10月，各级建设行政主管部门共查出有违法违规行为的工程项目2万4千多个，占在建项目的8.1%。
同时，有关部门查出有违法违规行为的单位1万6千多家，已依法对5千8百多家企业给予责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚。
1998年3月1日《中华人民共和国建筑法》正式实施，这是中国工程建设领域中的第一部法律。该法的颁布标志着中国建筑市场管理开始走向法治的轨道。
此后，国家又相继颁布实施了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》；建设部也颁发或会同有关部门颁发了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》等一批部门规章。目前，建筑市场管理的法律法规体系已初步形成，为整顿和规范建筑市场秩序提供了重要的法律武器。
国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，将建筑市场列为全国整顿规范市场经济秩序的重点内容之一。按照国务院的部署，建设部相继召开了全国整顿规范建筑市场秩序工作会议和三次电视电话会议，并于年初下发有关工作安排，明确提出今年整顿规范建筑市场秩序的八项工作，即加强对业主行为的监管和规范；开展对承包企业转包、违法分包等行为的专项整治；严格建筑市场准入和清出管理；严格监督工程建设强制性标准的执行；完善工程监理制度；健全和规范有形建筑市场；建立工程担保和工程保险制度，提高建设行政主管部门依法行政水平。
在建设系统依法严查违法违规行为的同时，2002年9月，建设部会同国家计委、监察部、水利部、铁道部、交通部、信息产业部、民航总局联合组成7个检查组，对43项工程进行了检查，查出有11个项目存在不同程度的违法违规行为，已责令有关单位进行整改。为调控队伍规模、优化队伍结构，解决建筑市场“僧多粥少”而引发不正当竞争的问题，建设部修订和颁发了《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》等，并在全国进行建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作。
据统计，按照新的资质标准就位后，全国建筑业企业共有65611家。其中，特级企业106家，一级企业3968家，二级企业和三级企业59464家，劳务企业2073家。
有形建筑市场是1994年以来一些地方开展建筑市场综合执法，深化建设体制改革中探索出来的。建设部和监察部曾两次召开有形建筑市场会议，总结和推广部分地方创建有形建筑市场的经验及做法，并就规范其运行提出了要求。目前，全国336个地级以上城市已有325个建立了有形建筑市场。
在有形市场的运行发展中，部分地方出现了政企不分、操作不规范等问题。2002年3月，国家院批准下发了《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》，对有形建筑市场的性质、功能及运作等都提出了明确要求。目前，已有247个地级以上城市有形建筑市场同政府部门实现了机构分设、职能分离，占总数的76%。许多地方有形建筑市场的功能得到了进一步增强，其作用得到了有效发挥。
建设部有关负责人介绍，目前整顿和规范建筑市场秩序工作已取得阶段性成果。工程建设各方主体的法制意识有所增强，依法应招标、公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程的招标率及公开招标率均达90%以上，转包、违法分包和挂靠行为得到一定遏制，规划许可、施工图设计文件审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和工程建设强制性标准的执行情况有所改善。(完)
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