新华网太原12月30日电(记者刘云伶帅政)通讯：一“念”之间的贫富差距——山西“县官”沿海挂职启示录

　　瑟瑟深冬里，温润的海风卷着沉甸甸的果实刮进了三晋大地。

　　从这里走出的70位“县官”，在广东、山东、浙江三省挂职三个月后，终于满载而归：18亿元左右资金即将引入 ，37座友城已然缔结，9个经济与技术合作项目已签订、8个合作协议已草签、23个项目在洽谈中、44个合作意向初步 达成……。

　　然而“县官”们却不以这“丰收”为乐。他们还带回来一组数据：2001年，广东省GDP达10556亿元，山 东省为9438亿元，浙江省为6748亿元，而今年山西省GDP尽管以近年来最高提速增长，也仅能达到2002亿元。

　　“数字上的差距是可见且惊人的。但我们与沿海最大的贫富差距，是无形的观念。”痛切肌肤的感慨和启发，才是他 们此次赴海淘浪的最丰厚收获。

　　“官”念与“商”念

　　在浙江省温岭市挂职时亲睹的一件事，至今让太原市财政局副局长车建华感慨不已。一日，正与车建华座谈的温岭市 一位副市长接到通知，次日有省领导来检查工作，要求他负责接待。副市长当即回绝说：“明天我要为一个准备在温岭投资5000 万元的企业开协调会，引进资金比接待领导更重要！”

　　“浙江人‘官’念轻，而‘商’念重。服务企业、服务群众、服务投资者，才是浙江各级政府和干部的中心工作。” 赴浙江挂职的干部们说，在浙江，只要你是投资者，政府和各部门就主动提供立项报批服务、融资贷款服务等各种服务；本地 人在外地成立的商会开展活动，市领导必到无误。

　　相形之下，香港腾源集团卷着80余亿元投资悄然离去，则让人为山西大同市扼腕叹息。今年7月22日，腾源集团 开始在大同筹建煤矸石发电厂、氧化铝厂等一系列环保项目。然而，大同市“不尽人意”的投资环境，使这个投资大户近日又 带着遗憾，离开了这座城市。公司一位工作人员举例说，项目筹建情况报告送到市里，便如石沉大海，杳无音讯。媒体去了解 ，被告知“我们不太清楚”。而令整个山西尴尬的是，腾源集团投奔的是西部某省，当地资源虽不及大同，却有优越的投资环 境。

　　“管”念与“无为而治”

　　近日，山西某市谋划一庆典活动，罗列出大小40多个项目，要求财政部门出大笔资金。刚挂职回来的一位干部闻言 ，当场提出两条异议：一是砍掉和招商无关的“表面”项目；另一是改政府出资为社会融资，即，将项目公布出去，谁出钱多 ，就给谁冠名权、就在哪里搞。总而言之，“市场为主，政府为辅”。

　　一言甫毕，会场霎时鸦雀无声。显然，在座的政府官员们被他卷来的“海浪”击懵了。

　　“这种政府丢开‘管’念、让企业争先的做法，在沿海早就司空见惯了！”挂职回来的干部们异口同声。在山东挂职 的山西岢岚县委书记邱维邦说，近年来，无论工农业生产项目，还是市政建设和公益事业等项目，山东各地都公开向社会推介 招标。在山东人看来，政府引导、银企联手、社会投资，才能经济和社会效益双丰收，促使企业做强做大。

　　从浙江、广东归来的干部，也对当地政府的“无为而治”啧啧称赞。“无为”即是思想上放胆，工作上放手，政策上 放宽，机制上放活。他们发现，山西人看来手握重权的工商、税务等部门，在沿海却不然。“权大，也不能把企业搞死呀！否 则，经济怎么发展呢？”广东省一位税务局长如是说。在群众的创业过程中，浙江各级政府没有打棍子、扣帽子，而是“放权 、松绑、开绿灯”，给予默认或支持。

　　“反观山西，”干部们说，“各级政府尽管也在尽力转变政府职能，却仍不敢大把地松手放权。我们还走着‘政府掌 勺、企业跑堂’的模式，啥事都管，好像离了自己，市场便转不动。或者说，‘管’字没了，就难以为‘官’，威风八面。这 样，企业怎能有优化、轻松的软环境呢？

　　一分钟的概念

　　晋中市计委副主任刘峰告诉记者，他随浙江省义乌市一个170人组成的考察团外出前，团里规定“迟到一分钟罚款 50元”。结果7天考察结束时，没有1人受罚。“对他们而言，每分钟都能产生难以估量的价值。”刘峰认真地说。

　　尽管山西各级政府大力削减审批项目，速度之慢仍令企业家们头疼。一位挂职干部讲到山西某市的现场会，会议开始 后，一些干部才稀稀拉拉、不慌不忙地进会场；参观时，除领导和少数干部随解说员走动外，许多人立在院内聊天，有的则趁 机在健身器材上悠然运动了起来。

　　分秒必争的结果是显而易见的效益。在东营市考察期间听到的一件事，使山东挂职的干部们深受启发。日本三洋电子 集团欲在该市投资，晚宴上，日方代表的一句“你们准备怎么规划？”引起了当地政府注意。次日一大早，一份详细的规划书 送到日方手中，令素以高效著称的日本人大吃一惊。于是，12亿元的高科技项目被东营人就这样“抢”到了。

　　山西省外派干部座谈会定在12月11日下午2时30分开始，时针刚指向2时25分，干部们便全部各就各位。显 然，拖拉之气在他们身上已荡然无存。

　　学而知不足，知耻而后勇。“县官”们如今昂扬的精神状态使我们坚信，山西各级政府的行政效率将更快，干部作风 将更实，从而推进山西雄风再起，经济发展驶入快车道！(完)

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