预计明天，由中国社会科学院权威发布的《2003年社会形势分析与预测》一书将摆上我国各领域决策者的案头。和往年一样，它从权威研究机构的角度对2002年中国社会情况进行了一次年度盘点，并对2003年的社会发展取向与走势提出了预测和政策建议。这本书，被中外各界称为“中国社会发展蓝皮书”。

　　　蓝皮书是中国社会晴雨表

　　自1992年元旦出版第一本“蓝皮书”以来，到今年，社会蓝皮书已经出到了第11本。社会科学文献出版社社长谢寿光在新年第一天接受本报记者采访时说，社会蓝皮书“每年的发行量都超过两万册，经常脱销”。由于蓝皮书系列连续10余年坚持对中国社会追踪预测，它已经成为从权威机构到普通百姓了解中国社会的晴雨表。它创造了一种新的局面：由中国的专家学者来评述中国的社会形势。有了这套蓝皮书系列，一个颇有意思的变化就是“社会形势”这个原本不存在的词从此频频挂在人们嘴边。而在香港特别行政区，社会蓝皮书的部分内容更是一直作为公务员选拔考试的标准答案。本报将在今明两天分别就社会蓝皮书对中国2002年的回顾和对2003年中国社会的展望进行解读。

　　　2002年中国社会总体保持稳定

　　2002年中国影响最大的事件莫过于中共十六大的召开，“在中国共产党的历史上，领导层如此大规模的平稳交接尚属首次。”昨天，中国社会科学院社会所前所长、社会蓝皮书总编之一的陆学艺教授这样评价不同寻常的2002年。他说，中共十六大胜利召开的意义不仅仅在于政治和社会的稳定，而且还确立了一系列的方针政策确保最广大人民群众共享发展成果。在高层顺利交接的同时，各级省市和村县委会换届选举进展顺利，2002年全国共有18个省、市完成了换届选举。

　　蓝皮书披露的数字表明，2002年中国经济继续保持高速发展，国内生产总值保持高速增长，全年达8%，总值超过10万亿元，中国经济总量已居世界第六位；财政收入继续增长，但增长速度减缓，与此同时，县乡两级财政依然很困难；国有企业改革中，国有中小企业改制面已经超过90%，出现了“国有参股企业”等多种形式，更重要的是，跨国并购正在成为国有企业重组的重要途径；个体、私营等非公有制经济等得到很大发展，成为支撑国民经济的重要力量；外资企业加快进入中国，外商直接投资超过500亿美元；开展土地招标拍卖的市县越来越多；总的说来，2002年农业形势比较好，但就业形势依然十分严峻，经济增长的同时伴随着失业率上升的现象。

　　据社会蓝皮书披露，2002年社会保障改革稳步推进，最低生活保障覆盖面大幅度增加；人民生活总体达到小康，大部分城镇居民生活继续得到改善，农村人均收入有所提高，但是速度仍然明显低于城镇人均收入提高速度；一些地方社会治安状况不好，腐败现象仍然突出，但是社会总体保持了稳定。

　　2002年最大的问题是就业难

　　“虽然‘稳定’这两个字自始至终贯穿于2002年，但是过去的这一年中，仍有一个最让人揪心的问题，那就是下岗失业现象依然严重。”说到这个话题，陆学艺教授的表情凝重起来，语音也变得低沉。

　　回首2002年，持续快速发展的国民经济、形势一片大好的工农业、加入世贸组织后可能遇到的冲击和困难也没有预计的严重……这一切一切都让人振奋不已，然而一个不能不直面且不能回避的现实就是：就业和流通机制还不能完全适应。

　　截至2002年9月底，全国城镇单位从业人员11005.3万人，比上年同期减少362.3万人，其中国有单位职工7508.2万人，比上年同期减少444.8万人，城镇集体有职工1253.5万人，比上年同期减少171.3万人。一个个减少的数字揭示着一个个让人震惊的现实。

　　1998年至2002年6月，全国累计国有企业下岗职工有2600多万人，令人略微欣慰的是，其中有1700多万人实现了再就业。欣慰的同时，我们却不能放松下来，因为再就业率正在逐年走低，已从1998年的50%降至2001年的30%。

　　2002年各级领导更加关注弱势群体

　　蓝皮书课题组曾在中央党校学习的100多名地(厅)级党政领导干部中间做了一个对2002年工作评价的调查，陆学艺教授提醒记者这个调查结果尤其值得注意：被调查对象中认为收入差距和失业问题是最严重问题的人所占比例，比2001年上升了。其中认为“失业”是最严重问题的人从8.8%上升到19.5%。作为地(厅)级党政领导干部，他们的眼光无疑代表了当前社会工作的重中之重，那就是作为领导要更加关注社会上的弱势群体。

　　蓝皮书同时指出一个刻不容缓的现实：今后相当一段时期内，中国的就业都将面临来自城乡的双重压力、总量与结构的彼此困扰、新生劳动力与失业人员的相互交织。“十五”时期(2001至2005)每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右，年度供大于求的缺口达1500万人。与此同时，大学毕业生求职竞争越来越激烈了，2002年大学毕业生首次就业率只有70%。

　　“2002年已有9000多万农村劳动力进入城镇务工经商，但是今后10至15年还有1.5亿至2亿以上的农村劳动力需要向非农行业和城镇转移”，作为负责蓝皮书农村章节部分撰写的陆学艺教授对这个问题深有感触。　　2002年一个反腐倡廉之年

　　“我认为，排在2002年最严重问题第二位的仍然是腐败问题，这也是多年来的一个症结”，陆学艺教授毫不忌讳地指出，“但是群众对反腐败成效的满意度逐渐在提高”。

　　中纪委同有关部门每年都在不同的省(区、市)进行万人随机抽样调查，2002年的调查结果表明：受访群众中有74.44%的人对反腐败成效表示认可、69.36%的人认为腐败现象蔓延的势头得到了一定程度的遏制、68.86%的人对反腐败斗争有信心，这三项指标均比1996年的调查结果分别提高了12、13和10个百分点。

　　党的十六大通过的中纪委工作报告所作的结论则是：党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同地得到遏制。

　　从1997年10月至2002年9月一路数下来，全国纪检监察机关共立案861917件，结案842760件，给予党政纪处分846150人，其中开除党籍137711人，被开除党籍又受到刑事追究的37790人。受处分的党员干部中有县处级干部28996人、厅局级干部2422人、省部级干部98人。到2002年8月，全国检察机关查办贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案7万余件；立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上干部1万余人，其中司局级干部700多人，省部级干部21人，挽回经济损失235亿元。

　　一个个大案要案结了、一个个腐败分子栽了，2002年注定是一个反腐之年。