一个失业的德国人，如果想尽快找到一份工作，他会做些什么？

　　“他首先会打开官方对公众开放的专门网站，从里面查找劳动力市场现时的状况，以及他所感兴趣的行业的信息。”黄燕芬说。

　　黄燕芬，中国人民大学公共管理学院教授，1998年赴德国留学，2002年归国。在德国生活了4年半时间的黄燕芬，对德国政府扶助失业者的一些举措印象深刻。

　　在上面提到的官方就业网站里，德国政府的专门机构(相当于我国的劳动部门)所作的努力是：定期做劳动力市场的调查和行业前景(包括近期和远期)预测，并将搜集到的这些信息汇集于网站中。

　　“这些努力意在对失业者进行引导，帮助他们确定自己的就业计划。”黄燕芬说。

　　参考了网站中提供的就业信息之后，失业者也许需要一些相关的技能培训。据黄燕芬介绍，在德国，对失业者的培训一般由政府专门机构来完成。培训期间，失业者无需缴纳培训费，并仍可享受失业救济金。而培训内容一般都是在社会中工作所必需的技能。此举意在帮助失业者增强在就业中的竞争力，同时也使他们在选择工作时有较强的针对性。

　　培训结束后，失业者会获得具有专门技能的证书。他下一步将做的事情是，向劳动部门表达自己的就业意愿。而政府机构将根据失业者的具体情况，积极与一些公司联系，帮助他们实现就业。如果一名失业者想开办公司自己创业，政府对于这种“自我就业”是鼓励的，并会给予税收优惠等政策支持。

　　在黄燕芬描述的这条德国政府为失业者铺就的就业“轨道”中，几乎贯通了提供就业信息、技能培训、推荐就业以及鼓励创业等整个就业过程，其运行“具有很高的效率”。

　　“政府多做一些，失业者的负担就会减轻一些。”黄燕芬说。

　　对比我国目前的失业现状，黄燕芬认为，目前我国失业者所获得的来自劳动部门的帮助过于分散，难以形成合力，并不能有效地帮助失业者消除“无力感”。

　　黄燕芬说：“对于失业者来说，他们首先需要的，是更详细而丰富的就业信息，包括劳动力市场状况、就业前景和行业前景。如果不能获得这些信息或者获得甚少，他们的就业计划就容易陷于茫然甚至盲目。”她对此的建议是：尽快完善劳动力市场的调查、预测以及信息发布工作，拓宽失业者获得就业信息的渠道。“给予失业者更多信息的支持，相当于给了他们更多的机会。”

　　黄燕芬的另一个建议是，政府应当承担起培训下岗失业人员的责任。“有关政府部门虽然在职业培训方面作出了许多努力，但是仍然存在一些不合理的现象。比如，培训工作多由民间机构来完成，因其以营利为目的，不仅教育质量无法保证，同时，因为其收取费用，更是加重了本来就生活困顿的失业者的负担。”

　　黄燕芬说，站在维护公平的立场，对于公共生活中的困难人群，政府应该积极发挥其“矫正公平”的功能。对于现时的中国失业状况，这方面的举措尤为令人期待。

　　“一名失业者如果长期困扰于无力感，对他们的身心会是一种折磨。对于他们，政府应该想更多办法，给予更多帮助，为这些正在进行各种努力，试图摆脱困境却又无能为力的人们铺设一条通畅的‘轨道’。”黄燕芬说，这样的努力对于失业者来说，可以消除他们在求职过程中的无力感，从而充满信心地去寻找个人发展的机会。

　　□本报记者金凌云