本报讯 （记者吴辉 通讯员陈兵）广州市老龄委首次完成的全市特困老人生活状况调查表明，广州市近87万60岁以上的老人中，有10466位特困老人，在此基础上，全市动态性特困老人档案已基本建成。广州市老龄委办公室负责人介绍，特困老人调查报告拟上报广州市委、市政府，其中提出了建立特困老人救助基金等救助特困老人的五大措施，以期形成救助特困老人的多渠道、多元化救济机制。

　　据悉，该报告提出了救助特困老人的五大措施。第一，多方筹措加大投入，构建完善的老年社会保障体系，提高对老年人的供养能力。

　　第二，市政府每年拨出专款建立特困老人救助基金，制定特困老人的特殊救助政策，建立特困老人救助体系，并逐步纳入扶贫规划。对老年特困群体的救济标准可高于中青年者，尤其是对高龄和孤寡的特困老人，可考虑给予适当的照料补助；对特别贫困，交通、自然条件恶劣，自身难以脱贫的地区，可降低村镇支付低保费用的比例，降低部分由广州市级财政支付。

　　第三，建立城市特困老人慈善医疗门诊和农村合作医疗制度。老年人多患慢性病，需要经常、就近就医，可利用地缘优势，在社区医院设立慈善门诊，由民政部门统一发放特困老人就诊证，给予持证者适当减免费用，减轻、解决老年人看病难问题。在农村建立和完善区（县级市）、镇、村三级医疗预防保健网，努力降低老年人的医疗负担。恢复和发展农村合作医疗制度，按照补大病、补住院的原则，按一定比例报销。在经济发达地区，应考虑、探索建立村民医疗保险制度，使特困老人享受基本医疗服务。

　　第四，针对个别地方还存在赡养人不愿赡养老人的现象，政府要加大宣传力度提高全民敬老意识，同时要广泛吸纳社会投入，发动单位、个人开展一帮一的敬老助养工程。在农村要完善家庭赡养、土地保障和社会扶持的农村养老保障体系，强化子女赡养老年父母的责任，提倡签订家庭赡养协议书；鼓励有条件的地方建立农村养老生产基地，提高“五保户”的供养水平，建立农民养老补贴制度，并适当照顾困难老人。

　　第五，老龄工作部门要进一步摸清本地特困老人状况，建立动态性特困老人档案，以便及时地掌握情况并帮助他们。