国家经贸委全力整治油品市场，今后任何私人均不得新建加油站

　　2002年全国一共关闭非法加油站近5000家。记者昨天从国家经贸委获悉，政府部门在关闭非法加油站的同时还明确规定，今后新建的加油站必须由中石油、中石化两大集团负责建设，中石油、中石化两大集团以外的任何单位和个人将不再获准新建加油站。在全国范围内对非法加油站的整顿一直要上溯到1999年，整顿的力度逐年加大。去年关闭的非法加油站为4855家。

　　-非法加油站存在两大问题

　　国家经贸委有关方面负责人称，关闭非法加油站的理由主要分为两大方面，一是有的加油站在利益驱动下，存在掺杂使假、偷税漏税、缺斤短两、销售劣质油品、强买强卖、坑蒙拐骗、不执行国家定价和不明码标价等违法违纪经营行为，有的加油站甚至还有安全和环保隐患，这些行为给消费者造成伤害；另一个原因是加油站的布局不合理，局部路段或地区过多过滥，有的地区却没有加油站。“一个区域内加油站过多或者过滥除了会造成重复建设外，还会引发加油站之间的恶性竞争，掺杂使假、计量作弊、偷税漏税等行为也会发生。”

　　这位负责人告诉记者，如果按照同等的道路里程、油品消费量、车辆保有量来计算，中国目前加油站的拥有量已经超过了发达国家和发展中国家的平均水平。据悉，目前我国的加油站一共有8万多家，大部分集中在城市进出口、国路和省路沿线，农村地区比较少。“目前全国各省都在制订各自辖区内的加油站行业发展规划，但是全国级的行业规划目前还没有。”记者了解到，按照有关部门的规定，加油站之间的规定限度是：大中城市不低于5公里，中小城市不低于3公里，高速公路不低于40公里，省道不低于20公里，其他道路不低于15公里。据悉，今后新建加油站将向农村地区以及加油站密度较小的地区倾斜。

　　-今后新建加油站必须由两大集团投资

　　在目前全国近8万家加油站中，属于中国石油天然气集团的有2.8万家，属于中国石油化工集团的有12250家。两大公司所经营的加油站在全国总量中接近一半。经贸委这位负责人说，之所以不允许中石油、中石化以外的任何单位和个人新建加油站，是因为其他主体经营的加油站在资质条件和政府调控上都比较难。因此，今后新建加油站必须由中石化和中石油两大集团来进行。

　　记者了解到，目前经营加油站的主体比较复杂，除去占到比例将近一半的中石油、中石化以外，多数加油站是由当地政府控制的运营商来经营，真正的私营加油站所占的比例并不大。虽然今后不再新批这类加油站，但是没有关闭的已建成的合法加油站仍然可以继续运营下去。

　　-外商仍未获准投资加油站

　　国外石油巨头希望抢滩中国加油站现在依然还不可行，我国政府目前不批准任何外资新建加油站。在我国8万家加油站中，外资加油站的比例只占总数的4%左右，大约为300到400家。这些外资进入中国加油站，最通行的做法就是以广告费的名义付给各地方企业一大笔钱，以中资企业的面目出现。这种迂回战术，令人防不胜防。

　　即便如此，外资加油站的到来还是给国内加油站带来了压力。这些加油站不仅提供加油服务，而且是综合经营，全方位服务于路人，成了名副其实的“公路服务中心”。崭新的营销手段迫使国内加油站改进经营方法，提高服务质量。

　　国家经贸委认为，目前是根据行业的特征来判断开放的程度和范围，保证国内成品油企业发展壮大起来。

　　按照中国加入世贸组织的相关协议，我国将在加入世贸组织3年后开放成品油零售业务，5年后开放油品批发业务。而且对原油、天然气、燃料油的关税将降到6%。专家认为，最终谁能占领这个市场，并不取决于谁拥有炼油厂、谁手里有油，而在于谁拥有销售网络，因此加油站将成为必争的砝码。

　　-文/本报记者陆纯