新华网兰州1月8日电(记者茆琛姚笛)2002年12月22日19时，兰州金城旅游服务(集团)小南沟煤矿矿 工李生昌像平常一样穿好工作服，带上矿灯，与14个同伴一起下井采煤。坐在采煤车上，他还和会宁县四方吴乡湾口村的老 乡们热热闹闹地商量腊月里一起领工钱回家，杀猪过年。然而，他们并不知道，小南沟煤矿已经因安全设施不合格被煤矿安全 监察机构13次下令停产整顿，死亡正一步步逼近。

　　2002年12月22日21时20分，李生昌拉出第16车煤，推着空车向矿井深处走去，突然“轰”一声巨响， 他感到身体被什么猛地掀起，狠狠地向远处抛去，重重砸到地上。昏迷前的瞬间，他看到从巷道喷出的红烟，猛兽般向他扑来 。四五分钟后，清醒过来的他和另三名运煤工会合，哭喊着返回地面：“瓦斯爆炸了！咱的11个人还在井下啊！”

　　矿主隐瞒不报畏罪潜逃11名矿工无生还希望

　　兰州金城旅游服务(集团)小南沟煤矿位于甘肃白银平川区宝积乡魏家地村党家水社，处于煤与瓦斯突出区域。事故 发生后，矿方和金城公司并未按规定报告当地政府和有关部门，也未向附近的靖远煤业公司救护大队求援，而是违章指挥，冒 险作业，抢救未果，隐瞒事实，畏罪潜逃。

　　1月6日上午，记者在两名矿工的指引下找到藏在山洼背阴处的小煤窑入口。这里宁静阴暗，褪色的平安符在井口深 十米的地方默哀般低垂着。遇难矿工冉新兵、牛树平的窑洞里，喝水杯、洗脸盆散落在炕上，地上蒙着厚厚的灰尘。再听不到 矿工隆隆推车的声音，再看不到矿工扛着铁锨走出井口，一切都随着11名矿工的遇难而沉寂。

　　“我们请求各政府部门，为死难者家属讨个公道，不严惩难以平民怒……”2003年元旦，死难者家属刘发堂、李 新军带着这封“救援书”和7名遇难者家属签名来到平川区政府上访。刘发堂说，矿长张营不急于救人，而采取和遇难者家属 私了的方式隐瞒事实。

　　在遇难者中，李兴贵、王保亮、刘永奇、朱伟山、冉新兵、刘永彪、牛树平同是会宁县四方吴乡湾口村湾老社农民。 2002年12月26日，小南沟煤矿矿方将其中6人的家属先后带到会宁县大芦乡一家小旅社，最终以3.3万元—5.6 万元与遇难者家属“私了”。

　　悲痛欲绝的农民带着亲人的“卖命钱”回家。孩子出生40天就没有了爸爸；新盖好的房子墙皮未干就没有了男主人 ；刚通上电的屋子，夜里只有女人、孩子的哭泣。要过年了，却没有人杀猪，要还头年欠的债了，却没有劳力往家拿钱。刘发 堂形容那场面：“就是天上飞过的鸟，也会哀号。”

　　13道停产令为何挽不回鲜活的生命

　　1月7日，甘肃煤矿安全监察局对外发布了兰州金城旅游服务(集团)小南沟煤矿“12·22”特大瓦斯爆炸事故 的初步调查结果，认为该矿违反国家和甘肃省有关规定，拒不执行安全监察指令是事故发生的主要原因之一。

　　甘肃煤矿安全监察局二处处长赵润生介绍，小南沟煤矿于2002年3月通过省、市、区、乡四级验收，属地方资源 内的合法正在办证矿井。由于煤矿位于党家水高突瓦斯区域，省、市、区将其作为安全监察的重点对象之一。根据提取的有关 煤矿安全监察的停产整顿通知单，该矿于2002年全年先后接到煤矿安全监察停产指令6份，区煤炭安全管理部门下达的停 产通知7份。然而13道停产令竟没有挡住黑心矿主牟取暴利的欲望。冬季是煤炭销售旺季，小南沟煤矿拒不执行安全监察指 令和停产通知书，依然以每天产煤约70吨的速度生产，直至悲剧发生。

　　用“预防”来保障“生命安全”

　　记者问瓦斯爆炸事故中死里逃生的农民李生昌：“明年你到哪里去打工？”

　　“煤矿。”李生昌的回答出乎意料。

　　会宁县四方吴乡湾口村村委会主任任进林介绍，湾口村年人均纯收入900元，村里1000多名壮劳力，每年有300 人去煤矿打工。任进林说：“安全问题人人说，可人人都钻煤矿。”村里没有专门对矿工进行管理，也没有专门进行安全意识 培训。虽然县、乡两级劳务输出部门专门组织村民外出务工，但一是因为工种多为建筑、保安等，需要技术和文化，一般农民 招不上，二是因为工资低，农民不愿去。

　　无论救援工作怎样紧张有序地展开，无论我们怎样关注事故调查地进展，11位生命的逝去是永远无法改变的事实。 明年，依然会有千千万万农民背起铺盖，走向矿山，他们的未来令人担忧。

　　兰州大学经济管理学院教授聂华林说，经济学家的研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果之 间是1∶5的关系，由此可以说，超前预防型效果优于事后整改型效果。因此，从科学角度来说，任何事故事先都可以通过各 种合理的对策和努力，从根本上消除其隐患。

　　聂华林说，保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。目前，安全管理方式正由“事故追究型”向“事故预防型” 转变，其中心环节包括科学的安全管理活动和安全评价技术的应用。在生产建设当中，安全投入成本丝毫不能省却。通过事先 的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌发之前，是最经济、最可行的生产建设之路。如果国家能够在“事故预防”方面出台 相应的安全管理条例，建设完善地安全系统，企业相应加大安全投资，事故发生频率将可大大降低。(完)