中新网1月8日电甘肃省白银市平川区小南沟煤矿“12·22”特大瓦斯爆炸事故已初步查明。据法制日报报道， 该省市区的联合调查组已初步认定，事故原因有四个。

　　原因之一：该矿拒不执行安全监察指令，擅自生产。

　　据了解，位于白银市平川区的兰州金城旅游服务(集团)所属的小南沟煤矿，处于高瓦斯矿区，省、市、区将其作为 安全监察的重点对象之一。该矿虽于2002年3月通过四级验收，但并未办理“四证”。相反，2002年9月20日、1 1月12日接甘肃煤矿安全监察局靖远办事处停产通知两份，12月4日又被甘肃煤矿安全监察局通知停产整顿，区煤炭安全 监察局则先后7次下达安全指令。但该矿仍置若罔闻，顶风违纪非法生产。

　　原因之二：在没有安装瓦斯监察系统的情况下冒险生产。

　　在现场可以看到，瓦斯监控系统只是一台微机，矿下并无探头，纯属摆设。

　　原因之三，采用落后的掠夺式采煤方法，独头巷采，局扇通风，形不成有效的通风系统。

　　原因之四，安全管理混乱。

　　在现场，井口处、厂房的墙上到处贴着红色的安全标语，“严格执行安全生产法”、“改善安全生产条件”、“责任 重于泰山”等，墙上制度也颇齐全。但显然制度只落实在墙上，实质的安全条件及管理部门的责任并未到位。

　　[新闻背景]2002年12月22日晚9时20分，位于甘肃省白银市平川区宝积乡党家水村的兰州金城旅游服务 集团公司小南沟煤矿井下发生瓦斯爆炸，造成井下作业的刘永奇等11人死亡。1月3日，省市区联合调查组展开专项调查。 目前，曾参与私下了结的矿长张营的弟弟张根、副矿长田永峰已被刑事拘留。副矿长刘源年昨天投案自首。张营、副矿长张霆 仍外逃。