中新社香港一月八日电 题：直面困境背水一战--评董建华连任后的首份施政报告

　　　中新社记者董会峰

　　香港特区行政长官董建华今日所作施政报告，似乎可用以下二十四字形容：

　　看似平淡，却藏玄机；篇幅虽短，内容非浅；直面困境，背水一战。

　　听、读这份报告，不少人的第一感是平淡无奇。报告人依然是留着“板寸”的董建华，内容依然离不开经济、民生，依然在谈优势表决心。但平淡中，有讲究。可以说，为了这份报告，董建华及其新班子煞费心思。智囊团很早就在动手草拟。数月前，董建华还为此分批会见了香港各界代表。

　　无论是报告的题目，还是里面的内容，都突显一个主题：振兴经济。民生方面似乎着墨不多，没以前突出，相关的承诺也不够多。实际上，这恰恰体现了“良苦用心”，抓住了问题的核心。香港目前问题很多，归结起来，还是因为经济不好。“纲举目张”，经济搞好了、复苏了，很多问题也就迎刃而解；市民百姓日子好过了，怨气自然也就少了。报告回归经济“基本面”，远比空喊改善民生来得实在。

　　同首任内的五次施政报告相比，董建华今次报告的篇幅最短，缩了三分之一强。篇幅及文风的变化，体现了董建华“新瓶装新酒”的决心。自去年七月打破“铁饭碗”，推行高官问责制以来，董建华及其新班子一直期望：明确责任、施政提效。

　　篇幅短了，内容非浅。比如，报告剖析香港经济困境的成因、港府赤字恶化的原因，都十分到位，言之有据。

　　该报告还有一个特点是，直面困境，其坦率前所未有，令人感叹。在简短“引言”后，董建华即直言经济困境，他形容“香港当前的经济形势相当严峻，其严重程度为过去几十年所未见”。

　　董还一一列举了严峻所在：已持续五十个月、累积达百分之十三的通缩，短期内仍无消除迹象，本地投资和消费信心受到严重影响，部分市民收入水平继续下降；资产价格下跌，市民财富萎缩，部分市民陷入负资产的困境，各种后遗症在这几年陆续显现……

　　作为香港特别行政区的最高长官，董建华是次在报告中少谈政绩，如此坦承困境，不再遮遮掩掩，是因为看清了问题及问题的严重性，颇有点“破釜沉舟、背水一战”的味道。