2002年12月22日，甘肃省白银市平川区小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，11人遇难。2003年1月2日，7位遇难者家属手持“救援书”联合上访，瞒报10天的矿难被揭开。1月3日，甘肃省、白银市、平川区相继成立调查组展开调查。甘肃省委书记宋照肃、省长陆浩先后批示严肃查办。1月6日，救护队下井寻找遇难者尸体。但由于井下巷道破坏严重，瓦斯超标，存有明火，遇难者尸体到今天仍未找到。1月7日，国家煤矿安全监察局会同8家中央新闻单位记者组成督察组赴矿难发生地督察工作。1月8日，在外潜逃的矿长张营被抓获。目前，涉嫌瞒报、私了的张营之弟张根、副矿长田永峰已被刑事拘留，副矿长张霆仍在逃。甘肃省纪检监察部门也已展开了对涉嫌瞒报事故的兰州金城旅游服务公司董事长兼总经理王续国、党委书记刘宗岳等人的调查。

　　本报甘肃白银1月9日电

　　1月8日，当记者在看守所见到小南沟煤矿副矿长兼瓦斯检查员田永峰时，田神情木然。记者问起他今后还会不会到小煤窑干，田的声音恨恨的：“绝对不干了！”

　　说到自己的妹妹，田失声痛哭，悔恨不已。他的妹妹年仅31岁、肚子里还怀着孩子，今后却再也不可能见到自己的丈夫了。就在田永峰看护的那座小煤窑里，瓦斯爆炸将他的妹夫田宝亮和其他10位矿工深深地埋在了暗无天日的煤层，至今难见尸首。听到丈夫遇难的消息，他妹妹当场昏死过去。

　　矿难被捂了10天

　　小南沟煤矿位于甘肃省白银市平川区宝积乡当家水村，离市区仅十几公里。矿难发生在2002年12月22日晚，而当地政府得知此事已是10天之后的2003年1月2日了。是因为遇难者家属上访讨说法，捂了10天的矿难盖子才被揭开。

　　死里逃生的李生昌至今说起瓦斯爆炸仍心有余悸。据他讲，发生事故的小南沟煤矿大约有30名矿工，每15人一班。22日晚，白班的工人已经升了井，夜班的15人正在井下。当时有11个人正在300米深的地下装煤，他和3名矿工在400米深的巷道里掏煤。大约21时20分，突然听见上面“轰”的一声沉闷的巨响，紧接着一股强烈的热气扑面而来，将他们4人冲倒，之后，大家就什么也不知道了。大约四五分钟后，当他们清醒过来时，猜想可能是上面发生瓦斯爆炸了。4人急忙从井下慌慌张张跑上来将情况向调度室报告。

　　他们本以为矿上会马上组织救人，可接下来的事大大出乎他们的意料。

　　矿长张营在派人下井查看了情况，证实井下已发生事故后，并没有向相关部门汇报，而是于当日23时通过副矿长刘源年电话告知该矿股东之一的兰州金城旅游服务(集团)公司的领导。金城公司董事长兼总经理王续国，立即在兰州召集公司党委书记刘宗岳、公司副总杨小弟和委派在小南沟煤矿的刘源年开会，决定封锁消息。

　　23日凌晨3时，张营在白银市靖远电厂招待所约见刘宗岳、杨小弟、刘源年等人，进一步密谋对策。当晚，张营召集全矿职工开会，承诺发工资，以此动员全矿职工将遇难工人挖出，强调不得将矿上的事说出去。24日9时至25日10时许，矿上组织了营救，可随后因风井被堵塞而彻底放弃，并指使人拆除主风扇、销毁瓦斯检测记录、班前记录等，破坏现场，制造矿上放假的假象。

　　25日晚，包括李生昌在内的幸存的4名矿工和其他十几位矿工被打发回家。矿长张营随后不知去向。

　　26日，矿方代表通知遇难矿工家属，提出私了，并拿着法律书强调自己是依法办事。遇难矿工刘永彪的叔叔刘发堂没有接受矿方要求，联络其他7位遇难者家属开始了上访。直到1月2日见到平川区信访办的董志杰主任，矿难才开始大白于天下。

　　“吃人”的小煤窑

　　进入2002年，有关煤矿矿难的消息不断。就在我们准备迎接新年时，又听到了2002年最后一次矿难的消息。

　　17天后，记者在现场看到，黑漆漆的矿井口透着阵阵寒气，巷道内的平安符默默低垂，冰冷的铁轨尽头，东倒西歪地躺着几辆煤车，煤车旁堆积的煤已被污水冲刷得面目狰狞。不远处的山坡上，矿工们曾住过的破旧的窑洞清晰可见。

　　甘肃省煤炭安全监察局的杨处长向记者介绍说，白银市历来盛产煤，质好价低。受利益驱动，不少集体、个人纷纷开矿挖煤。“鼎盛”时期，仅平川区就有各类小煤窑600多个。那时候，站在山头望去，满山遍野红旗招展(煤窑井口插旗)，公路上车来车往。

　　此次出事的小南沟煤矿是政府下决心整顿后保留的40多个小煤窑之一，年生产能力只有两万吨，是金城公司和当地农民张营联合投资的股份制煤矿。矿井开采条件差，处于煤与瓦斯突出区域，又采用了非正规采煤方法。矿上仅有的两台防爆轴流式主要扇风机，时开时停。22日的爆炸就是因为井下采空区的密闭没有按照规定执行，使得该区域内瓦斯大量积聚，浓度过高，遇到井下火区火源引起爆炸。

　　极具讽刺意味的是，该煤矿办公室的外墙上有红漆刷着的“安全第一、预防为主”的大标语，办公室墙上贴着“热烈祝贺《中华人民共和国安全生产法》公布”的小标语，矿主的“骨干”们曾住过的床边就贴着写有《发生事故绝不是偶然》的报纸。

　　据一位矿工说，他在矿上干了那么久，从没有人跟他讲过什么安全知识，更没有进行过什么专门的培训，只有班长在下井时叮嘱几句。工友们大多来自附近贫困地区的农家，农闲时出来拼命干活，每天下井都在10小时以上，挖50多车煤挣30块钱，一个月也就千儿八百块，平时不发，没钱时只能借，只有返乡时能拿到部分工钱。“矿主把工钱一直欠着，就是为了控制你。”

　　胁迫私了

　　说到私了，刘发堂异常气愤。“26日得知我侄子刘永彪出事的消息，第二天一大早，我哥便与侄子刘永欣按矿方说的到了会宁县大芦乡。直到29日下午，我哥才回来，说26日他与侄子一下车便被几个人监控起来，矿上一位姓张的负责人给了我哥4.3万元作为补偿，但前提条件是不能将矿上出事的事说出去，不然一分钱都不给。”

　　和刘永彪亲属的遭遇一样，矿难发生后，11位遇难者的亲属被张营指使的人在远离平川区的三个地方分别约见，受到了不同程度的威逼、恐吓。

　　遇难矿工冉新兵的堂哥冉军兵回忆说：“我几次三番到矿上打听情况，但毫无结果。看矿的人还告诉我，我哥被老板租车送回了家。27日矿上的人找到我，只答应给3.3万元赔偿，而且不管尸体。我与他们据理力争，他们骂我什么也不懂。之后进来6个人，有人揪住我的衣领威胁说：‘闹就闹，谁怕谁！’看我不屈服，便派人使用车轮战术，轮番与我谈。后来的把前面谈的推翻，再谈。经过一天一夜，他们才答应给5.6万元赔偿，说给我的是最多的，要我分3.3万元、2.3万元打两个收条，并胁迫我在他们拟好的协议上写下：不许告官，谁告官，谁不是人。”

　　几乎是采取同样的办法，矿主张营的弟弟和亲信们与遇难者家属分别以3.55万元到5.6万元不等的赔偿进行了私了。

　　据知情者说，在当地，煤矿出事后私了成风。一位不愿透露姓名的遇难者的弟弟说，他们那个不到300人的村子，近几年光因为煤矿事故就死了十几个人。在农村，煤矿死人就像家常便饭一样，大家多少都有些麻木了。一次死一两个人，往往就被隐瞒了过去。矿主与死者家属大多私了，家属也愿意，因为这样一条人命大概可“值”两三万块钱。

　　11条生命能唤醒什么

　　由甘肃省煤炭安全监察局牵头成立的联合调查组的调查表明，小南沟煤矿2001年经过安全整治，曾通过了验收，但到目前尚未取得采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证这“四证”，应该停产整顿。仅在2002年，省市区三级煤矿安全监察机构就13次下达监察指令，要求其停产整顿，可该矿拒不执行，擅自非法生产一年多。

　　1月7日，甘肃煤矿安全监察局对外公布的初步调查结果认定：违反国家和甘肃省有关规定，拒不执行安全监察指令，是小南沟煤矿“12·22”特大瓦斯爆炸事故发生的主要原因之一。

　　调查组进一步查明的事故原因还有：在没有安装瓦斯监测系统的情况下冒险生产；采用落后的掠夺式采煤方法，独头巷采，局扇通风，形不成有效的通风系统；安全管理混乱，瓦斯监测、机电设备、火区、局扇等管理制度不落实。

　　国家煤矿安全督察局副局长赵铁锤说，“12·22”事故为特大事故，特别是在《中华人民共和国安全生产法》公布实施后矿主仍故意瞒报、企图私了，性质严重，影响极为恶劣，属于知法犯法。因此必须严肃处理，以加大行政执法的力度。

　　但“12·22”事故并不是第一起瞒报的矿难事故，谁也无法保证它就是最后一起。一次又一次的瞒报，一起又一起的私了，一道又一道停产指令被视为儿戏，这种情况到底何时才能杜绝？

　　国家煤矿安全督察局监察专员尉茂河对矿难后矿主隐瞒不报深恶痛绝，“许多小煤矿都是以牺牲国家利益，偷费漏税，剥削工人等手段获取暴利，出了事就试图瞒报，以逃避惩罚。”他同时呼吁遇难者家属不要配合矿主的私了行为，“遇事要相信政府，多找政府。我也奉劝那些矿主们，任何人不要在事故面前心存侥幸。”

　　尉茂河说，赔偿过低也是导致事故频发的一个原因。此外，地方保护主义是小煤窑矿难不断的罪魁祸首之一。

　　小资料

　　2002年11月1日颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》规定：

　　有关地方人民政府、负责安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　另外，发生瓦斯爆炸事故时，不受人数限制，要向有关部门(安全检查站、安全办事处或者当地的煤炭管理部门)及时报告，在6小时内必须报到国家安全生产管理监督局，同时必须要及时请求支援，不能盲目抢救。(本报记者狄多华)