本报烟台讯 2002年12月25日，记者迎着碎雪寒风来到蓬莱市刘家沟镇，看到大片葡萄园里，农民正在剪枝整形，葡萄根部已培土保暖，黑色的滴灌管线贴着地面靠着葡萄根。刘家沟镇镇长张天湖说：财政帮我们创新思路，依托当地酒厂，土地“返租倒包”，滴灌工程配套，一个农民一般管理三四亩葡萄园，管理费加上“订单指标奖”，一年能拿四五千元，农民增收有保障，企业、农田都纳税。

　　农产品卖难，直接影响农村经济发展，导致乡镇财政困难。2002年，烟台市结合省烟台现场办公会精神和全省“双增（农民增收、财政增收）”电话会议精神分析现状，清醒地看到，加大财政扶持力度，促进农民增收，提供财政保障，是切实体现“三个代表”重要思想，为民谋利，为乡镇党委、政府分忧解难的具体行动。为此，市里确定，从2002年开始，分批分期地实施财政扶持，用3—5年的时间，使这部分乡镇农民纯收入保持较高增长水平，乡镇困难问题基本得到解决。

　　烟台市财政部门创新思路，把“双增”工作作为新时期的工作重点，扎实推进，力求扶持一个成功一个。通过调查论证，首批选择定了4个省级、20个市级“双增”乡镇。选择标准不仅看贫困程度，还注重经济增长点和成长环境、市场前景和项目可行性，注重领导班子的进取精神，扶得起来的先扶，见效快、站得住、发展前景大的优先。“双增”乡镇农民人均纯收入必须高于全市平均水平，来自农业的财政收入高于本市区平均增长幅度。目前，省、市两级“双增”乡镇新发展各类经济作物10·5万亩，新增各类加工流通项目45个。福山高疃镇的大樱桃、栖霞官道镇的红富士、莱州平里店镇的大姜、海阳留格庄镇的蔬菜加工出口、莱州程郭镇的水产加工保鲜等，初步使全市“双增”乡镇特色纷呈，财源激增。

　　2002年，省、市、县三级财政投入无偿资金1160万元、有偿资金6300万元，引导社会投资2·6亿元，充分体现出财政资金“四两拨千斤”的助推作用，引发出极大的“双增工程”社会效应。 （孙建文 房培宏 曲怀生）